制定《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體體現(xiàn)，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的客觀需要?！秾?shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的歷史進(jìn)程，有利于不斷提高全系統(tǒng)的依法行政水平，有利于維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序，有利于保障人民群眾飲食用藥安全，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要把貫徹實(shí)施《實(shí)施意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全力推進(jìn)本系統(tǒng)依法行政。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系。在一定意義上，《實(shí)施意見(jiàn)》是一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定了今后十年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)法治政府部門的總體目標(biāo)。總體目標(biāo)有了，總時(shí)間表也有了，但還需要確定階段性目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的時(shí)間表。很多重要工作，若沒(méi)有階段性目標(biāo)及完成這些目標(biāo)的時(shí)限，就容易變成“軟任務(wù)”。因此，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求和總體部署，根據(jù)各自的實(shí)際情況，出臺(tái)貫徹落實(shí)這一政策性文件的具體辦法和配套措施。一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地完成，一個(gè)困難一個(gè)困難地克服，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固成果，《實(shí)施意見(jiàn)》的既定目標(biāo)就能如期實(shí)現(xiàn)。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的關(guān)系?？茖W(xué)行政是依法行政的基礎(chǔ)，沒(méi)有技術(shù)支撐的行政監(jiān)督是低水平的監(jiān)督，技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的要求是不可分離的。加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的一項(xiàng)工作特色。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了“加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“建立健全藥品、保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”、“建立和完善藥品質(zhì)量認(rèn)證體系”等三方面技術(shù)體系建設(shè)的要求，為推進(jìn)科學(xué)行政指明了方向，為全面貫徹落實(shí)依法行政提供了制度保障。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，食品藥品監(jiān)管在制度建設(shè)方面已經(jīng)取得很大進(jìn)步，但與時(shí)代要求相比，食品藥品監(jiān)管制度體系的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。比如，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在五年左右構(gòu)建比較完備的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律體系。而再嚴(yán)謹(jǐn)、再完備的制度，也要靠人來(lái)執(zhí)行、來(lái)實(shí)施、來(lái)維護(hù)。因此，在不斷完善食品藥品監(jiān)管制度體系的同時(shí)，要切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管工作人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是要有效提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的覺(jué)悟和能力。有完備的制度體系，有尊重制度、在制度的軌道上運(yùn)行并自覺(jué)維護(hù)制度權(quán)威的行政執(zhí)法隊(duì)伍，二者之間的良性互動(dòng)就值得期待，而食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平邁上新臺(tái)階也就是水到渠成之事。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系。在一定意義上，《實(shí)施意見(jiàn)》是一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定了今后十年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)法治政府部門的總體目標(biāo)。總體目標(biāo)有了，總時(shí)間表也有了，但還需要確定階段性目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的時(shí)間表。很多重要工作，若沒(méi)有階段性目標(biāo)及完成這些目標(biāo)的時(shí)限，就容易變成“軟任務(wù)”。因此，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求和總體部署，根據(jù)各自的實(shí)際情況，出臺(tái)貫徹落實(shí)這一政策性文件的具體辦法和配套措施。一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地完成，一個(gè)困難一個(gè)困難地克服，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固成果，《實(shí)施意見(jiàn)》的既定目標(biāo)就能如期實(shí)現(xiàn)。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的關(guān)系?？茖W(xué)行政是依法行政的基礎(chǔ)，沒(méi)有技術(shù)支撐的行政監(jiān)督是低水平的監(jiān)督，技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的要求是不可分離的。加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的一項(xiàng)工作特色。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了“加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“建立健全藥品、保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”、“建立和完善藥品質(zhì)量認(rèn)證體系”等三方面技術(shù)體系建設(shè)的要求，為推進(jìn)科學(xué)行政指明了方向，為全面貫徹落實(shí)依法行政提供了制度保障。
全力推進(jìn)依法行政，要正確處理制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，食品藥品監(jiān)管在制度建設(shè)方面已經(jīng)取得很大進(jìn)步，但與時(shí)代要求相比，食品藥品監(jiān)管制度體系的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。比如，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在五年左右構(gòu)建比較完備的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律體系。而再嚴(yán)謹(jǐn)、再完備的制度，也要靠人來(lái)執(zhí)行、來(lái)實(shí)施、來(lái)維護(hù)。因此，在不斷完善食品藥品監(jiān)管制度體系的同時(shí)，要切實(shí)提高食品藥品監(jiān)管工作人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是要有效提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的覺(jué)悟和能力。有完備的制度體系，有尊重制度、在制度的軌道上運(yùn)行并自覺(jué)維護(hù)制度權(quán)威的行政執(zhí)法隊(duì)伍，二者之間的良性互動(dòng)就值得期待，而食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平邁上新臺(tái)階也就是水到渠成之事。
