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            江蘇人大代表建言:發(fā)展社區(qū)醫(yī)療讓公立醫(yī)院凸顯“強項”

                “四基本一試點”,是列入醫(yī)改的5項重點改革。其中,“一個試點”就是開展公立醫(yī)院改革試點,而這又被認為是醫(yī)改中的最難點。對此,江蘇代表團的幾位公立醫(yī)院院長代表在審議中闡述了自己的看法:“堅定信心,攻堅克難”。

              公立醫(yī)院改革,首先要堅持公益性。這是接受采訪的三位院長代表的共識。蘇北人民醫(yī)院院長王靜成代表說,從全國看,財政撥款占醫(yī)院收入的比例大概在8%左右。實現“醫(yī)藥分開”,保證醫(yī)院的正常運營,必須做到政府投入與取消藥物加成“同步到位”,這樣才能從根本上保持公立醫(yī)院的公益性。“生存也好,發(fā)展也好,必須完善投入補償機制。”

              著名肺移植專家、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜代表說,比較近三年人代會上總理報告對醫(yī)療衛(wèi)生改革的表述,今年的內容最具操作性。其中對兩點內容印象深刻:一是開展社區(qū)首診試點;二是大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。這兩項舉措,有利于公立醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院合理利用醫(yī)療資源,有利于推動醫(yī)療機構相互之間的競爭,以改變目前公立醫(yī)院“不堪重負、越建越大”的狀況。

              “在美國,床位數超過1000張的大醫(yī)院數量并不多。其實,我們的公立醫(yī)院也需要適度規(guī)模,一味擴張不是一種好的發(fā)展方式。要通過快速有效的治療和雙向轉診,提高各級醫(yī)院的醫(yī)療資源利用效率。”著名心胸外科專家、南京市第一醫(yī)院心胸外科主任陳鑫代表這樣認為。

              幾位專家同時提到,公立醫(yī)院現在之所以人滿為患,關鍵在于病人結構不合理。改革的目的,就是要形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協作配合、互相轉診的服務體系。“在西方國家,80%的病人在社區(qū)就醫(yī),20%的大病、疑難病病人轉診到大醫(yī)院,而我們的結構恰是相反。”陳靜瑜代表說,很多專家門診,不得不把時間花在了很常見的疾病上,這是資源的低效利用。

              對公立醫(yī)院面臨的壓力,陳鑫代表有兩點體會:一是醫(yī)療資源非常緊張,二是醫(yī)生處于超負荷工作狀態(tài)。三位代表認為,緩解公立醫(yī)院壓力的對策之一,就是通過加大投入、提高報銷比例等舉措,發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療的積極作用,讓各類病人“該到什么醫(yī)院就到什么醫(yī)院,而不是大病小病一起涌到大醫(yī)院”。

              對此,陳靜瑜代表提出,國家加大對醫(yī)改的投入,這個“蛋糕”應當合理分配,應當向社區(qū)醫(yī)療傾斜,提高其硬件軟件水平。美國的一個社區(qū)醫(yī)生管5000—10000人,很受尊重,國內很多全科醫(yī)生感到沒方向沒前途,根子在于社區(qū)醫(yī)療發(fā)展不足。現在,我們已經建立了醫(yī)生支農、支邊的機制,我認為還要加上“支持社區(qū)”這一條;還可以通過有機協作、緊密合作,以及輪轉、培訓等各種形式,提高社區(qū)醫(yī)生的水平,提高老百姓對社區(qū)醫(yī)療的信任度;否則,公立醫(yī)院再怎么放大,也顧不過來。陳鑫代表告訴記者,他所在的醫(yī)院已經就此進行了探索,通過吸收10多家二級醫(yī)院組建集團,通過雙向轉診,既釋放了大醫(yī)院的壓力,又盤活了小醫(yī)院的資源,可以說“求得了雙贏之效”。

              醫(yī)務人員是改革的關鍵因素。三位代表的一致意見是,醫(yī)務人員的積極性必須充分調動起來。陳靜瑜代表舉了他熟悉的例子:一臺肺癌根治術,從主刀到麻醉到護士,需要7個人;加上水電、耗材等成本,總共收費2000元??梢悦黠@看出的是,醫(yī)生的勞動力價值、技術含量體現不足。“提倡‘醫(yī)藥分開’,我們積極支持。但醫(yī)藥剝離之后,需要提高醫(yī)生的價值體現。怎么體現,這需要探索。”他說。

              身為公立醫(yī)院的管理者,三位代表結合實際,對加強醫(yī)院內部改革、提升服務質量提出了建議。王靜成代表提出,現在反映的“看病難”,主要是指到大醫(yī)院看專家難。因此,要換位思考,強化醫(yī)院內部管理,優(yōu)化看病流程設計,解決病人的難處。蘇北人民醫(yī)院推行了“彈性排班”,掛號窗口早晨6點半就上班,減少了病人排隊時間;CT、核磁共振等醫(yī)技科室取消預約,病人當天檢查,當天出報告;專家門診全日制,盡可能地方便路遠的病人,縮短看病時間,減少就醫(yī)成本。

             
             

             


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