關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的通知
蘇衛(wèi)社婦〔2008〕3號(hào)
各市衛(wèi)生局、公安局：
《出生醫(yī)學(xué)證明》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》出具的，證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報(bào)國(guó)籍、戶籍，取得公民身份證號(hào)碼等的法定醫(yī)學(xué)證明。根據(jù)衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范〈出生醫(yī)學(xué)證明〉的通知》(衛(wèi)婦發(fā)〔1995〕第10號(hào))等文件，省衛(wèi)生廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生部、公安部〈關(guān)于加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理有關(guān)問題的通知〉的通知》(蘇衛(wèi)基婦〔2003〕6號(hào))等相關(guān)文件，對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理提出了明確要求。但近年來，個(gè)別地區(qū)仍有少數(shù)違法違規(guī)情況發(fā)生，擾亂了《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放工作的正常秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理工作，特作如下通知：
一、建立健全《出生醫(yī)學(xué)證明》管理制度
(一)理順管理關(guān)系?！冻錾t(yī)學(xué)證明》實(shí)行省、市、縣三級(jí)管理，各級(jí)衛(wèi)生行政部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督管理，指定專人，明確責(zé)任，并將管理人員名單報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的訂購、運(yùn)輸、存放、領(lǐng)取等具體事宜可委托同級(jí)優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)或婦幼保健機(jī)構(gòu)承辦。被委托單位要建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，定期向同級(jí)衛(wèi)生行政部門書面報(bào)告管理工作情況。
(二)建立逐級(jí)申報(bào)訂購和發(fā)放制度?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申報(bào)的計(jì)劃，統(tǒng)一向市級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)訂購數(shù)量;市級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)各縣(市、區(qū))的申報(bào)計(jì)劃，統(tǒng)一向省級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)訂購數(shù)量;省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)各地需求統(tǒng)一向衛(wèi)生部證件辦訂購《出生醫(yī)學(xué)證明》。省、市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門分別按申報(bào)計(jì)劃向下一級(jí)發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》，并建立訂購、發(fā)放臺(tái)帳，詳細(xì)登錄證件號(hào)碼及發(fā)放地區(qū)，留存領(lǐng)取人簽字和聯(lián)系電話。
(三)規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》運(yùn)輸和存放管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要采取有效措施，加強(qiáng)證件的安全運(yùn)送和妥善保管，指定運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，簽訂安全責(zé)任協(xié)議，保證運(yùn)輸安全?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的保管要做到責(zé)任到人，確保安全。因意外導(dǎo)致潮濕、破損的，應(yīng)將其數(shù)量和編碼及時(shí)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)作廢。發(fā)生《出生醫(yī)學(xué)證明》丟失事件的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)將丟失的數(shù)量、編碼、原因、處理結(jié)果等書面報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。
(四)加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》使用單位的監(jiān)督管理。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的接生數(shù)量訂購《出生醫(yī)學(xué)證明》，并按規(guī)定做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的編碼登記、保管、簽發(fā)?？h(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和使用情況每季度至少檢查核實(shí)一次，并做好記錄。
(五)健全《出生醫(yī)學(xué)證明》使用定期督查制度。各級(jí)衛(wèi)生、公安部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒賣、轉(zhuǎn)讓、出借、私自涂改或使用非法印制的《出生醫(yī)學(xué)證明》。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要依法嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法部門，追究刑事責(zé)任。
二、依法統(tǒng)一《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)規(guī)定
(一)簽發(fā)機(jī)構(gòu)?！冻錾t(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)并依法取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由指定人員負(fù)責(zé)審核，并加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)專用章。
(二)簽發(fā)對(duì)象。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)出生的活產(chǎn)嬰兒(活產(chǎn)嬰兒指出生時(shí)有呼吸、心跳、臍帶搏動(dòng)及隨意肌收縮四項(xiàng)生命體征之一的嬰兒)。
(三)簽發(fā)要求。
1、《出生醫(yī)學(xué)證明》的正本由新生兒監(jiān)護(hù)人保存，副頁由戶口登記機(jī)關(guān)保存，存根聯(lián)由簽發(fā)單位保存。
2、在常住地以外跨省異地出生的新生兒，可持出生地醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到常住地《出生醫(yī)學(xué)證明》管理機(jī)構(gòu)加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專用章后申報(bào)戶籍登記，不得以外地《出生醫(yī)學(xué)證明》換取戶籍地《出生醫(yī)學(xué)證明》的方式重復(fù)發(fā)證。
3、在港、澳、臺(tái)或境外出生的新生兒可以憑出生地簽署的出生證明文件到境內(nèi)常住地《出生醫(yī)學(xué)證明》管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)蓋章后，辦理戶籍登記。
(四)填寫要求。
1、我省《出生醫(yī)學(xué)證明》實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，填寫項(xiàng)目全部由電腦打印，手工填寫的屬無效證件。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要提高打印質(zhì)量，因打印質(zhì)量產(chǎn)生的廢證統(tǒng)一上交市級(jí)衛(wèi)生行政部門，做好廢證的登記(號(hào)碼、報(bào)廢原因)后銷毀，并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
2、《出生醫(yī)學(xué)證明》由簽發(fā)人根據(jù)《新生兒出生醫(yī)學(xué)記錄》如實(shí)填寫，要求項(xiàng)目齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確, 不得涂改。副頁和存根聯(lián)的嬰兒母親簽章和接生人員簽字項(xiàng)目中必須分別由本人簽章或簽字后，簽發(fā)機(jī)構(gòu)方可在“接生單位(蓋專用章)”欄加蓋“出生醫(yī)學(xué)證明專用章”。
3、新生兒姓名根據(jù)新生兒父母申報(bào)姓名填寫, 用字必須準(zhǔn)確。新生兒父母的姓名、身份證編號(hào)必須依據(jù)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效身份證件填寫;無居民身份證的現(xiàn)役軍人或外籍人士，在身份證欄目?jī)?nèi)填寫其他有效證件號(hào)碼，并在尾數(shù)后的□內(nèi)標(biāo)“●”。
4、特殊情形(如單親或采取輔助生殖技術(shù))出生嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》，如其父母信息不能完整填寫，應(yīng)由其父母一方或監(jiān)護(hù)人寫出有關(guān)情況說明并簽字，簽發(fā)機(jī)構(gòu)在存根上注明情況后，為其簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，并將書面情況說明與存根一并保存。
三、切實(shí)加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)管理
(一)《出生醫(yī)學(xué)證明》的補(bǔ)發(fā)只適用于1996年1月1日以后出生的新生兒，1996年以前出生的人口一律不予補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。如因出國(guó)等需要出生證明時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理出生情況公證。
(二)《出生醫(yī)學(xué)證明》因遺失、被盜等喪失原始憑證要求補(bǔ)發(fā)的，由嬰兒監(jiān)護(hù)人向負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門提出書面申請(qǐng)，提交原《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的新生兒出生醫(yī)學(xué)記錄，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)后給予補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》由衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)明確專人統(tǒng)一簽發(fā)。未報(bào)戶口前遺失《出生醫(yī)學(xué)證明》者，補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》正副頁;已辦理戶籍手續(xù)后遺失《出生醫(yī)學(xué)證明》者，只補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》正頁。補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的相關(guān)資料由補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)登記備案，永久保存。
(三)因特殊原因(領(lǐng)養(yǎng)等)未能及時(shí)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》而申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，嬰兒父母(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)出具醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的出生醫(yī)學(xué)記錄和親子關(guān)系聲明或親子鑒定證明，親子關(guān)系聲明由嬰兒父母(監(jiān)護(hù)人)簽具，并由任何一方戶籍所在地居民(村民)委員會(huì)或工作單位證明。相關(guān)證明材料由補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的機(jī)構(gòu)保存。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《出生醫(yī)學(xué)證明》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在出具《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，按規(guī)定收取證件工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證等工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔1996〕1222號(hào))和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于同意繼續(xù)收取〈中華人民共和國(guó)母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證〉工本費(fèi)等問題的復(fù)函》(財(cái)綜〔2001〕73號(hào))執(zhí)行，每證收取證書工本費(fèi)4元。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不得利用出具《出生醫(yī)學(xué)證明》搭售其他卡、冊(cè)、紀(jì)念品。
(二)《出生醫(yī)學(xué)證明》證件工本費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)收取證件工本費(fèi)后，設(shè)專戶核算，?？顚Ｓ?，不得拖欠、截留、挪用證件工本費(fèi)。
江蘇省衛(wèi)生廳
江蘇省公安廳
二〇〇八年四月十日
抄送：各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、公安局(城市公安分局)。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
