明確重點(diǎn) 狠抓落實(shí) 建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作
2004年09月15日據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)北京訊 記者張燕玲報(bào)道 9月2日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。《決定》責(zé)成國(guó)家食品藥品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好這項(xiàng)工作，并于2005年春節(jié)前組織開(kāi)展一次食品安全工作綜合檢查，適時(shí)將檢查情況向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。
《決定》指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，我國(guó)食品信譽(yù)得到恢復(fù)和提高。在此基礎(chǔ)上，要使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全和健康需求不斷得到滿(mǎn)足。
關(guān)于近期進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重點(diǎn),《決定》指出，第一，要大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實(shí)提高食品工業(yè)水平。食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓由地方政府統(tǒng)一組織實(shí)施。通過(guò)整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)懲一批制售假劣食品的違法犯罪分子。第二，要加大農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。第三，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。第四，要把兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為重中之重，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。第五，要依法徹查大案要案，震懾違法犯罪分子。第六，要搞好食品安全宣傳，服務(wù)發(fā)展大局。
《決定》特別強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要狠抓落實(shí)，明確任務(wù)和責(zé)任，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處”的職能，努力提高食品安全綜合監(jiān)管工作水平。
關(guān)于如何建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制，《決定》指出，一要進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。二要強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。三要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力。四要完善食品安全法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)調(diào)整，盡快清理、修訂涉及食品安全方面的部門(mén)規(guī)章，力爭(zhēng)2004年年底前完成。五要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。盡快理清與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，由質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)，提出制定和修訂意見(jiàn)并抓緊實(shí)施。六要加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。
