為食品安全立法的呼聲高漲
今年“兩會(huì)”544名全國(guó)人大代表再次要求制定《食品安全法》
2005年03月16日據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)北京訊 記者侯玉嶺報(bào) 道去年的全國(guó)“兩會(huì)”，334名全國(guó)人大代表分別聯(lián)名就制定《食品安全法》提出議案，成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。今年的全國(guó)“兩會(huì)”，分別聯(lián)名要求制定《食品安全法》的人大代表一舉激增至544人，此外還有196名人大代表要求修訂《食品衛(wèi)生法》，這是記者3月12日下午從十屆全國(guó)人大三次會(huì)議議案組獲取的信息。記者逐冊(cè)查閱了議案組整理的全部《代表議案摘報(bào)》，明顯感到廣大代表要求加強(qiáng)食品安全立法的呼聲一年高過一年。必須盡快制定一部涵蓋食品安全監(jiān)管所有環(huán)節(jié)的《食品安全法》，已經(jīng)成為廣大代表的強(qiáng)烈愿望和共識(shí)。
我國(guó)目前已經(jīng)有涉及食品監(jiān)督管理的《食品衛(wèi)生法》和其他若干法律法規(guī)，為什么今年又有更多的人大代表要求制定《食品安全法》呢？全國(guó)人大代表肖紅、賀端湜、韓德云等分別領(lǐng)銜提出的第752號(hào)、943號(hào)、986號(hào)議案做出了明確說明。
他們的議案說，我國(guó)現(xiàn)行涉及食品管理的法規(guī)是不少，也曾為加強(qiáng)食品管理發(fā)揮過一定作用，但卻存在很大缺陷：一是涉及食品管理的有關(guān)規(guī)定分散于多部法規(guī)中，而且在不少地方彼此不銜接甚至“互相打架”，可操作性差；二是對(duì)有關(guān)部門的職能分工不明確，并存在職能重復(fù)、交叉現(xiàn)象，不利于提高監(jiān)管效率；三是對(duì)食品方面的違法犯罪行為處罰力度太輕，不利于震懾違法分子。去年連續(xù)發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、重慶火鍋底料事件、湖南超標(biāo)黃花菜事件等等，已經(jīng)充分說明建立健全食品安全法規(guī)體系迫在眉睫。
那么，盡快修訂現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》，是否就不用制定《食品安全法》了呢？全國(guó)人大代表王佳芬、閻傲霜、王永和等分別領(lǐng)銜提出的第80號(hào)、284號(hào)、911號(hào)議案，同樣給出了明確的回答。他們的議案說，食品安全涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥投放及食品生產(chǎn)加工、食品運(yùn)輸儲(chǔ)存等等一系列環(huán)節(jié)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響食品安全。而現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》及其他相關(guān)法規(guī)，卻主要規(guī)范的是食品在生產(chǎn)加工和使用環(huán)節(jié)的管理，不能覆蓋所有環(huán)節(jié)特別是不能解決食品源頭污染問題，而《食品安全法》則應(yīng)是涵蓋“從農(nóng)田到餐桌”所有環(huán)節(jié)的。長(zhǎng)期關(guān)注食品安全問題的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐對(duì)此的解釋更為明了，他在中央電視臺(tái)近期的一次節(jié)目上說，食品衛(wèi)生只是食品安全的一部分，比如，別人用手給你抓香菜，這不衛(wèi)生，《食品衛(wèi)生法》要管這個(gè)；而你種香菜的時(shí)候是否使用了毒鼠強(qiáng)，他不管，這能保證安全嗎？
