醫(yī)生收入禁與醫(yī)療收費掛鉤
衛(wèi)生部確定今年工作重點，我國將嚴控大醫(yī)院規(guī)模
2006年01月09日
據(jù)新京報訊（記者 魏銘言）衛(wèi)生部日前印發(fā)了今年的十大衛(wèi)生工作重點。衛(wèi)生部長高強在7日召開的2006年全國衛(wèi)生工作會議上表示，我國將嚴格限制公立醫(yī)院利用貸款競相購置大型先進設(shè)備和興建豪華醫(yī)療場所，從而降低藥品過高價格，減輕群眾藥品費用負擔。
高強在全國衛(wèi)生工作會議上表示，衛(wèi)生部將把認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題要作為“重大歷史任務”，力爭在“十一五”期間有所突破。
他說，在今后一段時間內(nèi)，衛(wèi)生部將從嚴控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會融資購置大型醫(yī)療設(shè)備，嚴格醫(yī)院高新技術(shù)準入，抑制醫(yī)療規(guī)模盲目擴張。“嚴格醫(yī)院高新技術(shù)準入不是限制醫(yī)院采用高新技術(shù)，而是提高準入的門檻。高新技術(shù)療效好但風險大，因此不具備能力的醫(yī)院擅自使用取得不了良好效果?！备邚娬f。
高強指出，要規(guī)范醫(yī)務人員收入分配機制，要堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。應當清理和規(guī)范公立醫(yī)院開辦的特需醫(yī)療服務項目和內(nèi)容，對公立醫(yī)院開辦特需醫(yī)療服務要實行必要的調(diào)控和干預，用于特需醫(yī)療服務的病床數(shù)不得超過總床位數(shù)的10%，防止盲目擴大特需醫(yī)療服務規(guī)模，影響基本醫(yī)療服務供給。
根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的資料，今年全國衛(wèi)生工作重點主要包括：嚴禁個人收入與醫(yī)療服務收費掛鉤；完善全國傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，加強疫情報告信息的分析利用；完善預測預警指揮決策系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)計算機自動預警；加強重大傳染病和地方病防治工作等，做好人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應急處置工作和應對禽流感大流行的各項準備。
■重點措施
1 危重病人先救治后結(jié)算
高強要求，公立醫(yī)院從事特需醫(yī)療服務取得的收入，除彌補醫(yī)療服務成本外，應建立醫(yī)療救助基金，用于解決弱勢人群的特殊困難。對于危重病人和需要救助的病人，要堅持先救治后結(jié)算的原則，絕不允許見死不救。屬于救助對象的，醫(yī)療費用通過民政部門救助經(jīng)費解決；不屬于救助對象的，通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、困難群眾醫(yī)療救助或社會捐助資金解決。
各地市都應選擇部分公立綜合醫(yī)院，作為轉(zhuǎn)換運行機制的試點，建立平價醫(yī)院或平價病房，實行預算式全額管理。
2 限制興建豪華醫(yī)療場所
高強在總結(jié)醫(yī)療行業(yè)的問題時說，一些醫(yī)療機構(gòu)盲目擴大規(guī)模和追求經(jīng)濟收益，醫(yī)藥費用持續(xù)攀升，加劇群眾看病難看病貴。衛(wèi)生部將嚴格限制公立醫(yī)院利用貸款競相購置大型先進設(shè)備和興建豪華醫(yī)療場所。
高強指出，中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不能脫離國情，不能與發(fā)達國家盲目攀比，一味追求高精尖端技術(shù)和豪華設(shè)施條件。當前一些醫(yī)療機構(gòu)趨利行為嚴重，盲目擴大規(guī)模和追求經(jīng)濟效益，醫(yī)藥費用持續(xù)攀升，加劇了群眾看病難、看病貴問題。
3 重點巡查三級大型醫(yī)院
高強透露，衛(wèi)生部決定，設(shè)立專門的醫(yī)療服務監(jiān)督機構(gòu)，會同各地建立對醫(yī)院的評價和巡查制度。
這一專門機構(gòu)將重點巡查三級大型醫(yī)院，主要檢查醫(yī)院在規(guī)范服務收費、監(jiān)督合理用藥、規(guī)范內(nèi)部收入分配、提高服務質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛、維護群眾利益等方面，采取了哪些具體措施，取得了什么實際效果，群眾和媒體有什么反映等等。對執(zhí)行不力的醫(yī)療機構(gòu)要通報批評，直至追究領(lǐng)導責任。
4 建立兩局問責追究制度
高強介紹，經(jīng)中央批準，衛(wèi)生部疾病控制司更名為衛(wèi)生部疾病預防控制局，衛(wèi)生部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局。
據(jù)了解，兩局將建立問責制度和責任追究制度。主要工作是健全各級各類公共衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)范化管理制度，制訂明確的考核標準，建立科學的考核評估機制。完善應急管理機制，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應急處置指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和有效利用。
