七部委局就加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療
試點工作聯(lián)合發(fā)出通知，其中明確——
繼續(xù)加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)
2006年01月23日據(jù)中國醫(yī)藥報北京訊 近日，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。其中進一步明確要繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通知從十二個方面對推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作提出了明確要求。關(guān)于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，通知中明確，要繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和人員，建立適合農(nóng)村實際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品經(jīng)營活動。逐步推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購或跟標(biāo)采購；也可由縣級醫(yī)療機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購藥品；鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，對農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)實行集中配送。通過建立多種形式的農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟。
通知涉及其他十一個方面的內(nèi)容：一是各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，完善試點方案，規(guī)范運作機制，形成2~3種比較成熟的試點模式。二是2006年，全國試點縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的40%左右；2007年擴大到60%左右；2008年在全國基本推行；2010年實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。同時明確了推進試點工作的原則是自愿、互助、公開、服務(wù)。三是加大中央和地方財政的支持力度。如規(guī)定從2006年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由每人每年補助10元提高到20元，地方財政也相應(yīng)增加10元等。四是不斷完善合作醫(yī)療資金籌集和監(jiān)管機制。如積極進行農(nóng)民個人繳費方式的探索；嚴(yán)格實行基金封閉運行；實行基金使用管理的縣、鄉(xiāng)、村公示制度等。五是科學(xué)合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用補償方案。六是加強合作醫(yī)療管理能力建設(shè)。如要明確政府相關(guān)部門、經(jīng)辦機構(gòu)（保險公司）及定點醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)；要加快合作醫(yī)療信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審核報銷、監(jiān)管和信息傳輸?shù)?。七是進一步解決好貧困農(nóng)民的看病就醫(yī)問題。八是加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長。如制定合作醫(yī)療基本藥品和診療目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費用占總醫(yī)藥費用的比例，并實行病人審核簽字制；重視和加強中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的應(yīng)用，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)列入定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將適宜的中藥和中醫(yī)藥診療項目列入合作醫(yī)療基本藥品和診療目錄等。九是加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，各級政府要集中力量在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立衛(wèi)生院等。十是加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，如建立農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員終身教育制度，建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的長效機制等。十一是加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和政策指導(dǎo)；財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的使用；民政部門要做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，支持合作醫(yī)療的建立和完善；食品藥品監(jiān)管部門要加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作健康發(fā)展；中醫(yī)藥管理部門要注重在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。
