統(tǒng)一辦理 陽(yáng)光行政
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心正式運(yùn)行
2006年04月05日 據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)北京訊 記者楊衛(wèi)青 王東海報(bào)道 4月3日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心正式對(duì)外運(yùn)行。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局依法承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、GMP以及特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政許可事項(xiàng)的受理、制證與送達(dá)工作今后由該中心統(tǒng)一辦理，行政審批工作實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。這是國(guó)家食品藥品監(jiān)管局深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的又一有力舉措。
該中心成立以前，受理工作分散在相關(guān)的業(yè)務(wù)司室，受理與行政審批或技術(shù)審評(píng)職能“捆綁”在一起，受理、審批、制證、送達(dá)等由各業(yè)務(wù)司室自行辦理。這種模式的弊端是：審批部門的自由裁量權(quán)較大，對(duì)行政相對(duì)人而言也不方便，常常為了一個(gè)申請(qǐng)多次往返于相關(guān)司室。受理服務(wù)中心的成立運(yùn)行，徹底改變了這種局面。據(jù)該中心主任朱國(guó)富介紹，中心的運(yùn)行機(jī)制有三大特點(diǎn)：一是受理、技術(shù)審評(píng)、行政審批職能相分離。受理工作人員統(tǒng)一由中心管理，中心負(fù)責(zé)對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)的形式審查。受理申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)移交技術(shù)審評(píng)或行政審批部門處理。技術(shù)審評(píng)、行政審批部門在法定期限內(nèi)完成審評(píng)、審批工作。制證、送達(dá)等工作由中心統(tǒng)一進(jìn)行。技術(shù)審評(píng)、行政審批部門的工作如果超過法定時(shí)限，受理服務(wù)中心要及時(shí)予以提醒、督促，并要求其說明原因。與以前的受理模式相比，三者分離的好處是三個(gè)部門權(quán)責(zé)明晰，可以互相監(jiān)督、互相制約。
二是公開、透明。中心工作人員全部掛牌上崗；中心大廳內(nèi)有電子觸摸屏，可以隨時(shí)查詢與受理工作有關(guān)的一切事項(xiàng)；有辦事流程圖；有計(jì)算機(jī)，方便行政相對(duì)人上網(wǎng)查詢自己的申請(qǐng)被受理后到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，處于何種狀態(tài)。
三是便民、高效。受理服務(wù)中心的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了行政審批“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，行政相對(duì)人再也不用為一個(gè)申請(qǐng)多次往返于幾個(gè)部門之間。在方便行政相對(duì)人的同時(shí)，受理工作的效率也大大提高。中心編制15人，比以前分散受理時(shí)少了50多人。從2月20日試運(yùn)行至今，中心已受理了1000多個(gè)申請(qǐng)，接待2000多人次，未接到任何投訴，反映良好。
為保證受理服務(wù)中心高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，中心建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。從行政相對(duì)人拿到受理號(hào)碼時(shí)起，行政相對(duì)人的等候時(shí)間、辦理時(shí)間就進(jìn)入中心的信息系統(tǒng)。此外，中心專門設(shè)置了一套服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，行政相對(duì)人對(duì)受理人員服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見可即時(shí)進(jìn)入評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，監(jiān)察部門和中心負(fù)責(zé)人隨時(shí)可以查看該系統(tǒng)，了解情況。中心還制定了18項(xiàng)管理制度，內(nèi)容涉及辦事規(guī)程、受理送達(dá)工作程序、崗位職責(zé)、咨詢問題收集與反饋工作流程、廉政工作制度、糾錯(cuò)工作、保密工作等。
據(jù)了解，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心還將進(jìn)一步完善受理機(jī)制，除推進(jìn)受理隊(duì)伍的職業(yè)化外，將開展受理情況的深度分析，為相關(guān)部門服務(wù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)；進(jìn)一步加大信息公開力度，受理、審評(píng)、審批的過程與結(jié)果全部公開，通過行政相對(duì)人與媒體的評(píng)判，不斷增強(qiáng)透明度，提高工作效率，提高依法行政的執(zhí)行力和公信力；加大網(wǎng)上受理力度，使行政相對(duì)人足不出戶就能完成申請(qǐng)，進(jìn)一步方便行政相對(duì)人。
圖為4月3日正式對(duì)外運(yùn)行當(dāng)日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心的場(chǎng)景。 韓國(guó)強(qiáng) 攝
