全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：留守女童在生活、教育、健康、心理等方面與非留守女童存在普遍差異，心理健康狀況不佳，這是《中國中西部農(nóng)村留守女童生存發(fā)展報告》(以下簡稱報告)中的內(nèi)容。
11月23日下午，中國社會福利基金會愛小丫基金、新浪微公益、新華網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布了報告，這次報告調(diào)查采取定量和定性研究結(jié)合的方法，由中國 社會福利基金會委托鄭州大學和蘭州大學專業(yè)學術(shù)機構(gòu)執(zhí)行，研究數(shù)據(jù)來源于2014年9月到2014年12月在四川、云南、河南、甘肅、陜西、湖北6個省份 的32所中小學進行的問卷調(diào)查，共有6112名農(nóng)村女童被納入實際分析，其中留守女童的比例為49.346%。
報告總結(jié)了我國中西部留守女童的幾大特點：在心理方面劣勢最大、面臨的照顧風險高于經(jīng)濟風險、劣勢不會隨著年齡的增長自動消失、初中階段留守因素產(chǎn)生的影響最為嚴重。
報告還指出，我國中西部留守女童面臨著獨自居住、遭受日常精神傷害、人身傷害、衛(wèi)生習慣整體不佳、壓力紓解效果明顯不足等十大風險。
觀察留守女童的共同居住者發(fā)現(xiàn)，留守女童的共同居住者以祖父母或外祖父母為主，這一群體的比例達到53.835%，獨自居住者在被調(diào)查者中也占到9.782%。
報告特別指出，留守兒童在心理健康方面存在著較為嚴重的風險，以小學階段和初中階段的女童最為嚴重。
研究結(jié)果顯示，父母均外出務(wù)工的留守女童在樂觀程度、合群程度、堅強程度、創(chuàng)新程度和輕松程度5個指標的測量中都是被調(diào)查者中最為薄弱的。
另外，報告特別關(guān)注了中西部農(nóng)村留守女童得到的來自家庭、學校的社會支持現(xiàn)狀。從問卷調(diào)查以及入戶走訪的情況來看，留守女童家庭的服務(wù)保障功能正在逐漸弱化，而且有進一步弱化的趨勢，年輕父母的照料責任嚴重缺失。
調(diào)查的整體數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟問題已經(jīng)不是留守兒童家庭面臨的最主要問題。幾乎所有的被訪老師都認為，大多數(shù)留守兒童的家庭經(jīng)濟條件并不算差， 特別是在九年義務(wù)教育階段，由于“兩免一補”“營養(yǎng)午餐”等相關(guān)政策的實施，家庭用于兒童教育的開支并不大。但從我國中西部農(nóng)村學?，F(xiàn)有的資源配備情況來 看，教師數(shù)量總體不足，中西部農(nóng)村學校普遍缺少心理輔導(dǎo)老師，心理輔導(dǎo)老師難以專職化。
報告指出，目前我國還沒有專門針對留守兒童保護的系統(tǒng)政策，對這一群體的社會保護仍停留在政策摸索階段，留守兒童在家庭環(huán)境、年齡、性別方面的差異決定了留守兒童需求的多樣化以及問題治理的復(fù)雜性。
從現(xiàn)有的國家政策法規(guī)文件內(nèi)容來看，只有《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》3個文件明確提及了農(nóng)村留守兒童，但是多為綱領(lǐng)性或倡導(dǎo)性規(guī)定，缺乏有操作性的具體規(guī)定。
目前，我國民間組織介入農(nóng)村留守兒童服務(wù)的力量極其有限。這一方面與缺乏對留守兒童問題以及需求的準確把握相關(guān)，另一方面也與留守兒童問題的復(fù)雜性以及民間組織資源的局限性有關(guān)。
報告建議，政府在留守兒童保護方面要加快出臺相關(guān)政策。這些政策不僅應(yīng)包含直接面向留守兒童的福利政策，還應(yīng)該包括面向家庭、學校的支持政策，加快政府購買民間組織服務(wù)的政策探索。
對于留守兒童普遍需求的領(lǐng)域，報告建議國家投入專項資金，用于對心理輔導(dǎo)專業(yè)人才的補充和配備，對民間托管機構(gòu)的支持，以及對一些專項救助進行補充和調(diào)整?？梢钥紤]將留守兒童中的特殊困境兒童納入農(nóng)村低保范圍，或者設(shè)立留守兒童緊急醫(yī)療救助預(yù)備金。
報告認為，政府對留守兒童的監(jiān)管責任應(yīng)限定在一些特殊困境留守兒童群體，比如受到監(jiān)護人惡意遺棄或者侵害的留守兒童、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)的留守兒童，以及突然罹患疾病無法聯(lián)系上監(jiān)護人的留守兒童，建議發(fā)揮村民委員會等基層組織的作用。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)有社會服務(wù)組織數(shù)量以及種類都極其有限，滿足留守兒童生活照料需求的民間托管中心幾乎全部是營利性的，公益性質(zhì)的托管機構(gòu)以及輔導(dǎo)機構(gòu)數(shù)量較少，應(yīng)該加快農(nóng)村此類社會服務(wù)組織的建設(shè)。
報告呼吁，留守兒童的需求復(fù)雜多樣，依靠單個民間組織的力量很難對所有問題進行介入和干預(yù)，民間組織在介入幫助的過程中，應(yīng)該特別注重服務(wù)項目設(shè)計的專門化和專業(yè)化，避免同一區(qū)域內(nèi)資源的重復(fù)投入。
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