全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：生產(chǎn)經(jīng)營病死豬肉、舊餡月餅等行為，最高可罰貨值金額的30倍;網(wǎng)絡第三方平臺銷售問題食品，平臺也將承擔連帶責任;問題食品不管責任在哪一方，生產(chǎn)者或經(jīng)營者應當先行賠付……號稱“史上最嚴”的新《食品安全法》已于10月1日起正式實施。
10月13日，記者從清遠市佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，新修訂的《食品安全法》內(nèi)容新增了50多條，對原法70%的條文進行了實質(zhì)性修訂，新增一些重要的理念、制度、機制和方式。
記者隨機采訪了部分佛岡市民，他們紛紛表示：“食品安全關系到千家萬戶，只有完善法律法規(guī)才能有效監(jiān)管，只有‘嚴’才能保證食品安全，嚴，才放心!”
加大違法行為處罰力度
“新修訂的《食品安全法》最大的變化能用兩個字來概括，一是‘新’，二是‘嚴’。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人告訴記者，新修訂的《食品安全法》貫徹了用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏窈捅O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”的要求，加大了對各類違法行為的懲處力度。
新法的“最嚴”體現(xiàn)在加大了對各類違法行為的懲處力度。據(jù)介紹，新《食品安全法》主要有八大新亮點：刑事責任優(yōu)先;違法行為最高可處罰30倍罰款;增加行政拘留和治安管理處罰;資格處罰力度加大，五年市場禁入;一年三次違法責令停產(chǎn)至吊銷許可證;網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題網(wǎng)站賠償損失;懲罰性賠償最低賠1000元;確立首付責任制等。
記者獲悉，新《食品安全法》在違法行為的查處上做了一個很大改革，加大了對違法行為的懲處力度，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進行一個判斷，如構成犯罪，便由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構成刑事犯罪，由行政執(zhí)法部門進行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。
“大幅提高了罰款額度，如對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，新法規(guī)定最高處罰貨值金額由現(xiàn)行的貨值金額10倍的罰款增加到30倍的罰款。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人說。
除此之外，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者增設了首負責任，即接到消費者要求賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應當先行賠付，不得推諉。同時消費者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金。對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款。行為人在一年內(nèi)累計3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。
特殊食品將被“特殊對待”
新法將保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、其他專供特定人群的主輔食品都歸為特殊食品，需要嚴格監(jiān)管，從原料、配方、生產(chǎn)工藝等方面嚴格把關，并實行備案和注冊分類搭配管理。
新法規(guī)定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或備案的內(nèi)容一致，注明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
新法還明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉以及違反規(guī)定所要承擔法律責任。主要考慮采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在很大的安全隱患，比如容易引起二次污染，容易讓一些不法分子在二次分裝過程中將原料調(diào)包、摻劣摻假、以次充好。
網(wǎng)絡食品交易被納入監(jiān)管范圍
“新法還填補了現(xiàn)行法律的一系列空白，比如針對日益流行網(wǎng)購食品行為，新法就規(guī)定了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的連帶責任，平臺應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人表示，如果網(wǎng)絡食品第三方交易平臺的提供者對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者真實姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，由網(wǎng)絡食品交易平臺提供賠償，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進行追償。
據(jù)悉，新法第一次以法律形式規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為，強化了互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺的法律義務。明確規(guī)定了網(wǎng)絡食品第三方交易平臺要對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記，明確其食品安全管理責任。
“要管好食品安全，不僅需要依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法。更需要社會各界的一致關注，協(xié)同共管。”在談到食品安全監(jiān)管時，佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人表示，在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會協(xié)同共治的大思路。除了強調(diào)經(jīng)營者和行政部門的責任、職權，也非常重視社會組織、新聞媒體乃至消費者個人的作用。
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