違規(guī)吸煙直接罰款
全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：廣東省人大常委會(huì)近日已批復(fù)同意《廣州市控制吸煙條例(修正案)》。按照這一條例，從9月1日起，凡是在廣州市禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)吸煙者，不僅將由執(zhí)法人員責(zé)令立刻改正其違法行為，還將面臨50元罰款。(8月26日《晶報(bào)》)
較之于舊版《廣州市控制吸煙條例》，新版的最鮮明特點(diǎn)，是在處罰上簡(jiǎn)化了程序，繞過(guò)了警告、責(zé)令整改等環(huán)節(jié)，實(shí)行直接的罰款干預(yù)。作為唯一的修改處，《廣州市控制吸煙條例(修正案)》的出臺(tái)，既增強(qiáng)了控?zé)煹耐?，又提高了?zhí)法的效力，釋放出的積極意義值得肯定和期待。
一個(gè)數(shù)據(jù)，可以佐證舊版條例下的執(zhí)法尷尬和控?zé)熇Ь?。?010年9月實(shí)施控?zé)煑l例以來(lái)，廣州15個(gè)控?zé)焾?zhí)法部門勸導(dǎo)個(gè)人違法吸煙22285宗、檢查各類公共場(chǎng)所單位達(dá)123858場(chǎng)次，最終能夠?qū)嵤┨幜P的僅4宗。究其原因，皆為程序所累。按照《控?zé)煑l例》規(guī)定，控?zé)焾?zhí)法程序必須經(jīng)過(guò)警告、責(zé)令整改環(huán)節(jié)，拒不改正的，才可以實(shí)施處罰，執(zhí)法人員在辦案中，每一個(gè)環(huán)節(jié)中還必須有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查、做調(diào)查筆錄等基礎(chǔ)性工作，一個(gè)完整的案件通常沒有40天至60天是無(wú)法辦下來(lái)的，處罰手段失之過(guò)軟且程序繁瑣冗長(zhǎng)，既降低了執(zhí)法效果，又加大了工作成本。
處罰程序上的不同，以及力度上的不同，效果完全相反。2003年7月25日，廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議就通過(guò)了《廣東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》，禁止在醫(yī)院、會(huì)議室等場(chǎng)所吸煙，并制定了罰款標(biāo)準(zhǔn)，到2010年的7年中無(wú)人被罰。
相反，新加坡在這方面卻堪稱表率。新加坡禁煙法規(guī)定，凡在公共場(chǎng)所扔一個(gè)煙頭者罰款500新加坡元(折合人民幣2850元左右)或打4板子。打板子的是機(jī)器人，它不講情面，前兩板子打下來(lái)多數(shù)人休克，立即送醫(yī)院搶救，等待屁股好了再來(lái)繼續(xù)打后兩板子。
與各地禁煙魚游不定和曖昧不清的態(tài)度相比，“違規(guī)直接罰”所體現(xiàn)出的決心，才是控?zé)熞姷叫Ч南Ｍ?，也是最大的看點(diǎn)所在。這，不僅是一種智慧，也是一種誠(chéng)意，更是一種決心。
