國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國食品安全法實施條例》。該條例于7月8日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，自7月20日起施行。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答記者提問時表示，條例對《食品安全法》中較為原則的制度作了具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，有效配合《食品安全法》的實施，有助于切實提高食品安全整體水平。
部門協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接
國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在目前實行食品安全分段監(jiān)管的情況下，為保證監(jiān)管工作的整體性和有效性，條例進(jìn)一步強(qiáng)化了各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合，以實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)間的無縫銜接。
條例規(guī)定，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局等部門通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；省級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息；衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息；參與事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率；食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個以上監(jiān)管部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為風(fēng)險監(jiān)測提供信息
條例提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門及時報告食源性疾病等信息，為國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的調(diào)整提供依據(jù)。
6月1日起實施的《食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并根據(jù)各部門提供的有關(guān)食品安全風(fēng)險信息及時調(diào)整。條例對此作了補(bǔ)充規(guī)定，提出必要時還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息，調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
條例要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)須公開征求意見
條例規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案，并且提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位共同起草。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
據(jù)了解，《食品安全法》規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。
對此，條例明確補(bǔ)充，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等內(nèi)容。國務(wù)院和省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價，并適時組織修訂。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
明確“病毒性肝炎”范圍
條例將《食品安全法》中的“病毒性肝炎”明確為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”。
《食品安全法》以及之前的《食品衛(wèi)生法》均規(guī)定：患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。條例還將《食品安全法》中的“不得從事接觸直接入口食品的工作”，明確為“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了只要不從事接觸直接入口食品工作，即便患有有礙食品安全的疾病，在食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)也是法律許可的。這一規(guī)定進(jìn)一步保障了勞動者的就業(yè)平等權(quán)。
另外，條例還明確，安排患有食品安全法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，將按法律規(guī)定處以2000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證。
五種情況須進(jìn)行食品安全評估
條例明確了需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的5種情況，包括為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的，為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的，發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的，需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的，以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
據(jù)了解，《食品安全法》僅原則規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門可以向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估建議。
條例還明確了有關(guān)部門提出風(fēng)險評估建議所必需的提供的信息資料，包括風(fēng)險的來源和性質(zhì)、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論、風(fēng)險涉及范圍以及其他有關(guān)信息和資料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。
個人有權(quán)了解食品安全信息
條例明確規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和實施條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便，任何組織和個人都有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
據(jù)了解，《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。食品安全信息包括國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。其影響限于特定區(qū)域的食品安全信息，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布，縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
