28日上午，備受關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”相關(guān)法規(guī)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，在省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上獲得全票通過(guò)，即日開(kāi)始實(shí)施。“3月28日以后出生的‘單獨(dú)兩孩’都屬合法”，省人口計(jì)生委副主任何小鵬告訴記者。
24歲以后方可申請(qǐng)生兩孩
《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案》可謂為“單獨(dú)兩孩”度身定做，因?yàn)橹饕薷奶幘褪堑?2條，將原先可以生兩孩的條件放寬。原先可以申請(qǐng)兩孩的7個(gè)條件中，第6條是一方為“兩代獨(dú)生子女”或“雙獨(dú)”，現(xiàn)在改為“一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)孩子的”。
事實(shí)上，此款兩孩政策在我省農(nóng)村早已實(shí)施，因此，此次啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，只涉及城鎮(zhèn)戶(hù)籍育齡夫婦。
“單獨(dú)兩孩”還有哪些條件?目前政策沿用了條例自2002年實(shí)施以來(lái)的辦法。即第26條規(guī)定：符合本條例規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻，在女方達(dá)到24周歲后可以向女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請(qǐng)，經(jīng)縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育。第27條規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)所在地的縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門(mén)?？h(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，擬批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在發(fā)給生育證前，通知申請(qǐng)人所在單位或者村(居)民委員會(huì)張榜公布十日;不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。
何小鵬在接受記者采訪時(shí)證實(shí)，單獨(dú)兩孩需要辦理生育證，45天內(nèi)批復(fù)。
“搶?xiě)?rdquo;不罰款補(bǔ)領(lǐng)生育證
符合“單獨(dú)兩孩”政策的南京某事業(yè)單位楊女士昨天喜出望外，腹中已有“小二子”的她終于可以光明正大見(jiàn)人了。
35歲的楊女士已有一女，去年12月又懷孕，盡管江蘇政策尚未出臺(tái)，但三中全會(huì)精神已經(jīng)很明確，因此夫婦倆怎么也不舍得放棄腹中這個(gè)寶貝，決定冒險(xiǎn)“搶跑”，之后一直請(qǐng)病假，在煎熬中等待政策落地。
據(jù)了解，“搶?xiě)?rdquo;者不在少數(shù)。江蘇對(duì)這類(lèi)人員將采取人性化措施，政策只認(rèn)娃娃落地的時(shí)間，只要孩子在法規(guī)出臺(tái)后落地，“搶?xiě)?rdquo;不罰款。但需要到街道補(bǔ)辦兩孩準(zhǔn)生證。
江蘇長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，40多年來(lái)，全省累計(jì)少生4000多萬(wàn)人。據(jù)介紹，從1991年開(kāi)始，我省人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育水平階段，獨(dú)生子女人數(shù)1500萬(wàn)左右，約占全國(guó)總數(shù)的1/10。與此同時(shí)，江蘇省人口老齡化進(jìn)程加快，2012年末，我省60周歲及以上老年人口占戶(hù)籍人口總數(shù)的18.89%，65周歲及以上老年占12.87%，居全國(guó)各省區(qū)之首，高齡化趨勢(shì)明顯。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策勢(shì)在必行。
預(yù)計(jì)年均多生15萬(wàn)到19萬(wàn)人
南京市婦幼保健院的“兩孩”門(mén)診更加熱鬧了。
“自從政策披露后，就不斷有符合條件的夫妻來(lái)咨詢(xún)。”南京市婦幼保健院產(chǎn)科主任醫(yī)師黃建英告訴記者說(shuō)，春節(jié)前大概每天有四五對(duì)夫妻來(lái)咨詢(xún)，現(xiàn)在每天增加到20-30人。另外，每天到門(mén)診來(lái)取環(huán)的育齡婦女也有20多人。
南京市人口計(jì)生委一項(xiàng)針對(duì)10萬(wàn)個(gè)單獨(dú)家庭進(jìn)行的調(diào)查顯示，約六成符合條件的單獨(dú)家庭愿意生兩孩。
“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)后，今后5年將對(duì)醫(yī)衛(wèi)服務(wù)帶來(lái)大考。據(jù)衛(wèi)生廳測(cè)算，今年到2018年，我省因生育政策調(diào)整每年將平均增加出生人口15萬(wàn)到19萬(wàn)人。
省衛(wèi)生廳有關(guān)人士表示，我省將會(huì)出臺(tái)相關(guān)辦法，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系的建設(shè)。比如，為保障母嬰安康，支持婦幼保健院增加床位。現(xiàn)在江蘇省婦幼保健院、南醫(yī)大二附院，都在新建大樓，其中產(chǎn)科床位比重將增大。同時(shí)，還要加大急救設(shè)備配備，增大人才培養(yǎng)及技術(shù)培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急能力。
