全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州行業(yè)信息：經(jīng)過4個(gè)月的試運(yùn)行，徐州云龍區(qū)構(gòu)建的集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的城市綜合管理“大聯(lián)勤”運(yùn)行機(jī)制將于本周在全區(qū)推行，通過實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、信息化目標(biāo)，助力全國文明城市創(chuàng)建。
什么是“大聯(lián)勤”？
云龍公安分局副局長兼區(qū)城管局局長劉偉介紹，所謂“大聯(lián)勤”就是城管和公安協(xié)作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，通過優(yōu)化城市管理體制、運(yùn)行機(jī)制，圍繞“巡查一體”組織架構(gòu)，依托信息化數(shù)字指揮平臺(tái)，整合街道辦事處、轄區(qū)派出所、云龍巡防大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤力量，構(gòu)建集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、信息化的目標(biāo)。
“根據(jù)市、區(qū)加強(qiáng)城市管理工作的要求，我們立足優(yōu)化城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)城市管理方式，下移城市管理重心，通過整合城市管理資源，推進(jìn)跨部門聯(lián)勤綜合執(zhí)法，構(gòu)建部門協(xié)作、處置快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和解決機(jī)制，讓城市管理中的突出問題不僅要看得見、有人管，還要能管好，著力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。”
2016年3月，“大聯(lián)勤”城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制在云龍區(qū)彭城和子房兩個(gè)街道試運(yùn)行。按照“分工負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、優(yōu)化職能、管理科學(xué)”要求，彭城和子房兩個(gè)街道成立了“聯(lián)勤執(zhí)法辦公室”，下設(shè) “聯(lián)勤指揮中心”，子房街道的“聯(lián)勤指揮中心”分別設(shè)在王杰派出所和天橋派出所，彭城街道的“聯(lián)勤指揮中心”分別設(shè)在青年派出所、彭城派出所和新生派出所，指揮中心指揮長由各派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。每個(gè)指揮中心下設(shè)“大聯(lián)勤”綜合執(zhí)法隊(duì)，綜合執(zhí)法隊(duì)按照早班7:00—13：00，中班13:00-19:00，晚班19:00-24:00，夜班24:00-7:00開展工作。每班巡查隊(duì)員由城管隊(duì)員2人、公安巡防隊(duì)員2人構(gòu)成。巡查中遇到難以解決的問題及時(shí)上報(bào)，由聯(lián)勤指揮中心指揮長安排公安民警和城管隊(duì)員幫助處理。
建立五項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制
據(jù)了解，云龍區(qū)公安、城管聯(lián)動(dòng)的“大聯(lián)勤”共建立了五項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制。
聯(lián)勤巡邏機(jī)制。各聯(lián)勤巡邏組，按照規(guī)定巡邏路線開展聯(lián)動(dòng)巡查，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的各類城市綜合管理問題，按照依法履職、快速處置要求，落實(shí)相應(yīng)管理主體責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場查獲的符合當(dāng)場處罰條件的案件依法予以查處，對(duì)職責(zé)交叉、需多部門協(xié)同解決的社會(huì)管理難點(diǎn)問題，及時(shí)通過處置終端上報(bào)聯(lián)勤指揮中心，由指揮中心提請各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置。遇到突發(fā)應(yīng)急事件，指揮中心指揮長可以跨區(qū)域調(diào)動(dòng)人員。
信息資源共享機(jī)制。將城管數(shù)字化監(jiān)控、社區(qū)監(jiān)控統(tǒng)一接入派出所“聯(lián)勤指揮中心”，城管數(shù)字化坐席員在“聯(lián)勤指揮中心”辦公，統(tǒng)一由指揮中心管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
合法權(quán)益保障機(jī)制。城管部門在日常查處違章過程中，遇妨礙、阻撓正常執(zhí)行職務(wù)的行為，可通知就近的聯(lián)勤執(zhí)法組，協(xié)助處置并做好先期取證工作。
聯(lián)勤巡邏多元參與機(jī)制。在聯(lián)勤巡邏常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，采用“2+X”模式組建聯(lián)勤綜合執(zhí)法隊(duì)伍，“2”是城管+公安，“X”是市場監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等其他執(zhí)法部門，可以根據(jù)執(zhí)法需要臨時(shí)抽調(diào)。在社區(qū)依托社區(qū)城管工作站和社區(qū)警務(wù)室，將管理服務(wù)觸角有序延伸進(jìn)居民區(qū)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市綜合管理。
監(jiān)督考核機(jī)制。主動(dòng)公開“大聯(lián)勤”執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
全面推行“大聯(lián)勤”
采訪中記者了解到，3月初試運(yùn)行的“大聯(lián)勤”城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制依托于云龍區(qū)城管局、彭城辦事處、子房辦事處及轄區(qū)派出所共同組成，共配備了30輛執(zhí)法隊(duì)電動(dòng)車、8臺(tái)執(zhí)法記錄儀、6部并網(wǎng)對(duì)講機(jī)，所有“大聯(lián)勤”執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一佩戴紅色“聯(lián)勤巡邏”袖章，上面有公安和城管臂章。
與此同時(shí)，市城管數(shù)字化監(jiān)控接入相關(guān)派出所“大聯(lián)勤”指揮中心，派出所負(fù)責(zé)指揮中心建設(shè)，設(shè)置城管數(shù)字化辦公坐席。同時(shí)，把康怡大道城管崗?fù)?、?fù)興路城管崗?fù)?、剪子股崗?fù)?、豐儲(chǔ)街崗?fù)?、宣武崗?fù)?、銀座崗?fù)ぷ鳛?ldquo;大聯(lián)勤”執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)場巡邏的辦公場所。
劉偉介紹，“大聯(lián)勤”城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制是提升城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化的重要要求，區(qū)城管局、辦事處、派出所確定了“大聯(lián)勤”執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商、研究解決聯(lián)勤執(zhí)法工作中的問題，通報(bào)聯(lián)勤執(zhí)法工作開展情況；對(duì)聯(lián)勤執(zhí)法工作中的重大問題，協(xié)商處理。
“經(jīng)過3個(gè)月的試運(yùn)行，我們總結(jié)出‘大聯(lián)勤’城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步理順了聯(lián)勤執(zhí)法各單位和相關(guān)職能部門之間的工作關(guān)系，不斷完善并實(shí)現(xiàn)了城市管理聯(lián)勤執(zhí)法工作機(jī)制的常態(tài)化、高效化運(yùn)作，所以決定在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。”劉偉最后表示，“大聯(lián)勤”城市綜合管理運(yùn)行機(jī)制的施行是公安巡邏和城市管理勤務(wù)工作的創(chuàng)新，在依法、快速高效處置轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的城市管理問題和治安巡防問題的同時(shí)，更是對(duì)全國文明城市創(chuàng)建工作的一大助力。
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