全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 通知公告：《徐州市競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品帶量采購價格談判工作方案》已公示結(jié)束，現(xiàn)正式公布。請各有關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2018年1月17日9：00—17：00上網(wǎng)完成報價工作。
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徐州市藥品(耗材)集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年1月14日
徐州市競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品帶量采購價格談判工作方案
為做好全市競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品市級價格談判工作，根據(jù)省衛(wèi)生計生委《2015年江蘇省藥品集中采購實施方案》(蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號)、《關(guān)于開展競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購工作的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號)、《關(guān)于加快推進(jìn)競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購工作的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政便〔2017〕17號)要求，結(jié)合徐州市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的總要求，建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機(jī)制，在保障質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，降低藥品虛高價格，實現(xiàn)藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時、價格合理，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
二、實施范圍
(一)全市縣級及以上人民政府、國有企事業(yè)單位(含國有控股企業(yè))等舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)全市實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
(三)鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。
三、價格談判組織
市藥品(耗材)集中采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)組建市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院等為主的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購聯(lián)合體(以下簡稱醫(yī)聯(lián)體)作為采購主體，和省掛網(wǎng)企業(yè)在公開、公平、公正的原則下，按照量價掛鉤、招采合一的原則，進(jìn)行價格談判。藥品集中采購評審委員會具體負(fù)責(zé)藥品價格談判和評審遴選;藥品集中采購監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對藥品價格談判和評審遴選工作的全程監(jiān)督。市衛(wèi)生計生、人社、物價、食藥監(jiān)、財政、市政務(wù)辦等部門全程參與價格談判工作。
四、價格談判方式
(一)專家組組成
根據(jù)藥品專科類別設(shè)置多個專家評審組，每組由7名專家組成，其中臨床專家5名(基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)1名、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)1名、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)3名)，藥學(xué)專家2名。專家由評審委員會在市藥品集中采購工作專家?guī)熘谐槿。骖櫢骷夅t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，同組同一類別專家數(shù)每單位不超過2名。通過省藥品集中采購與監(jiān)管平臺，在安全、封閉、保密的場所里與藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價格談判，確定采購產(chǎn)品及供應(yīng)價格。
(二)制定參考限價
評審委員會根據(jù)省入圍產(chǎn)品價格、產(chǎn)品現(xiàn)行采購價格、
低價藥品最高限價、其他省(區(qū)、市)中標(biāo)價格以及我省先行地區(qū)的入圍價格，綜合入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況以及群眾用藥負(fù)擔(dān)等因素，依據(jù)量價掛鉤原則，合理制定每個產(chǎn)品參考限價。
五、產(chǎn)品遴選
?。ㄒ唬┤雵鷶?shù)量
(二)入圍規(guī)則。
1、同一評審目錄下，不區(qū)分評審分組，不區(qū)分進(jìn)口和國產(chǎn)。藥品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行報價，報價原則上不高于參考限價，入圍產(chǎn)品由評審專家投票確定。
2、產(chǎn)品數(shù)為1-2的評審目錄
專家投票,得票數(shù)超過三分之一的產(chǎn)品入圍。
3、產(chǎn)品數(shù)大于2的評審目錄
按產(chǎn)品最小報價單位報價由低到高排列,價格最低(僅限1家)且有專家票數(shù)的產(chǎn)品直接入圍;其余的按得票數(shù)由高到
低，根據(jù)入圍數(shù)量，確定為入圍產(chǎn)品。得票相同的，價格低者排名靠前;得票、價格均相同，降幅(與參考限價比較)大者排名靠前。競價采購產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)技術(shù)分最高分，且為全國最低價的產(chǎn)品直接入圍。
六、談判工作流程
(一)企業(yè)報價。
藥品生產(chǎn)企業(yè)參考全市擬采購每種藥品總量(2017年度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購計劃量)及我市產(chǎn)品參考限價，按照省采購平臺顯示的報價單位進(jìn)行報價，報價可多次修改、提交，以最后一次報價為準(zhǔn)(不組織二次報價)。所有參與企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)慎重完成報價，否則視為自動放棄。
(二)根據(jù)上述價格談判組織、價格談判方式要求，遵循產(chǎn)品遴選入圍原則，開展價格談判工作。
(三)公示、公布談判結(jié)果。
七、其它事項
1.價格談判工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位或個人不得非法干預(yù)。所有知情人均不得私自對外透露評審、澄清、入選等信息。
2.參評專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，對所提評審意見承擔(dān)責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商;與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
3.價格談判結(jié)果均要經(jīng)價格談判組所有專家及相關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后存檔備查。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，并通過省平臺采購。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選擇產(chǎn)品時，要按照一品兩規(guī)格三劑型原則，對兒童用藥品種、劑型、規(guī)格可適當(dāng)放寬;對抗菌藥物、腫瘤治療藥物及腫瘤治療輔助藥物的選擇應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂購銷合同時，還應(yīng)同時與其簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，并執(zhí)行“兩票制”政策。
5.建立價格聯(lián)動機(jī)制，在我市確認(rèn)入圍產(chǎn)品后，將參照省內(nèi)其他市相同產(chǎn)品的確認(rèn)入圍價格作不定期調(diào)整，若有低于我市入圍價的，將取其最低價作為我市的產(chǎn)品入圍價。
6.本采購周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請調(diào)整采購計劃，在市談判入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)確定替補采購產(chǎn)品，經(jīng)省、市衛(wèi)生計生委審核通過后可進(jìn)行采購。未入圍產(chǎn)品，個別臨床確有需求的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請，市專家組適時組織論證、談判后報省公共資源交易中心公布。
7.本方案若與上級新出臺政策沖突，按上級文件精神進(jìn)行調(diào)整。
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