全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 通知公告：為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》及《市政府辦公室關(guān)于做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》有關(guān)文件精神，做好徐州市衛(wèi)計(jì)委起草的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件集中清理工作，通知如下：
一、清理范圍
2016年1月1日前實(shí)施、現(xiàn)行有效的由徐州市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)起草的政府規(guī)章、規(guī)范性文件。具體規(guī)章目錄及清理責(zé)任處室附后（見(jiàn)附件1）。
二、清理標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┮?guī)章、規(guī)范性文件主要內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
1.依據(jù)的上位法已廢止或者宣布失效的；
2.與上位法相抵觸的；
3.已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)、規(guī)章吸收或者替代的；
4.已明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形。
?。ǘ┮?guī)章、規(guī)范性文件主要內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：
1.調(diào)整對(duì)象已消失的；
2.規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成的；
3.其他原因需要予以宣布失效的。
?。ㄈ┮?guī)章、規(guī)范性文件中的部分內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：
1.所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改的；
2.與上位法不一致或者相抵觸的；
3.與國(guó)家、省、市相關(guān)重大改革決策不一致或者不相適應(yīng)的；
4.因行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)調(diào)整變化，監(jiān)管主體、主要監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限或者監(jiān)管方式已變更的；
5.違法限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加義務(wù)的；
6.市政府規(guī)章之間或者市政府規(guī)章與省政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的；
7.同級(jí)規(guī)范性文件之間或者規(guī)范性文件與上級(jí)規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的；
8.不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，存在封鎖市場(chǎng)、行業(yè)地區(qū)壟斷等不利于公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的；
9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
三、清理辦法
現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作由委機(jī)關(guān)政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室應(yīng)在2017年1月9日-2017年1月27日前初步完成自行清理工作，并填寫好表格報(bào)委機(jī)關(guān)政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處統(tǒng)一扎口報(bào)市政府法制辦。同時(shí)各相關(guān)處室應(yīng)繼續(xù)配合委政策法規(guī)處做好以后的清理工作。
相關(guān)處室起草的現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件，由各起草處室組織開(kāi)展清理、立法后評(píng)估工作，并提出保留、修改、廢止或宣布失效清理意見(jiàn)，填寫《政府規(guī)章清理呈報(bào)表》（附件2）、《市政府規(guī)范性文件清理呈報(bào)表》（附件3），需要列入2017年市政府立法計(jì)劃的項(xiàng)目，一并填寫立法計(jì)劃項(xiàng)目建議表（附件4）。并根據(jù)調(diào)研情況和上位法具體規(guī)定，形成該項(xiàng)規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告。
認(rèn)為需要列入2017年市政府立法計(jì)劃（立、改、廢）的項(xiàng)目，應(yīng)于2017年1月15日前填寫立法計(jì)劃項(xiàng)目建議表（即附件4）。
負(fù)責(zé)評(píng)估的處室、單位根據(jù)評(píng)估需要，可以采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、專題調(diào)研、個(gè)案分析、成本效益分析等評(píng)估方法。
四、清理要求
（一）要高度重視
各相關(guān)處室要高度重視規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。研究和掌握此次清理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)清理范圍內(nèi)的規(guī)章、規(guī)范性文件認(rèn)真梳理、查找問(wèn)題，提出清理意見(jiàn)。經(jīng)清理，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
?。ǘ﹫?jiān)持“開(kāi)門”清理
各相關(guān)處室對(duì)需修改的規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及社會(huì)影響較大、與群眾切身利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，可以采用網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、法律專家論證、聽(tīng)證會(huì)等方式，集中民智、反映民意。
（三）及時(shí)報(bào)送清理意見(jiàn)
各相關(guān)處室應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間和要求提出保留、修改、失效、廢止的具體意見(jiàn)。
聯(lián)系電話：83965096 聯(lián)系人：政策法規(guī)處 郭永勝
徐州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2017年1月3日
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
