徐州市衛(wèi)生健康委2020年全市職業(yè)健康工作要點發(fā)布

　　全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：4月18日，徐州市衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈2020年全市職業(yè)健康工作要點〉的通知》。全文如下：

　　2020年全市職業(yè)健康工作要點

　　2020年全市職業(yè)健康工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，全面完成職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃、塵肺病攻堅行動、塵毒危害專項治理、職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查等目標(biāo)任務(wù)，大力推動我市職業(yè)健康保護(hù)行動，進(jìn)一步壓實衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管責(zé)任、疾控機(jī)構(gòu)的支撐責(zé)任、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任、用人單位的主體責(zé)任，大力推進(jìn)職業(yè)病防治體系能力建設(shè)，努力推動職業(yè)健康工作取得新成效、邁上新臺階。重點抓好以下工作：

　　一、完成職業(yè)健康年度目標(biāo)任務(wù)

　　(一)全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。對照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》《江蘇省貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃行動方案》各項目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)找差，采取措施，爭取以優(yōu)異的成績通過上級考核評估。啟動我市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃編制工作，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、衛(wèi)生健康規(guī)劃相銜接，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，明確規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程和保障措施。

　　(二)完成《徐州市塵肺病防治攻堅行動實施方案》目標(biāo)任務(wù)。摸清重點行業(yè)單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況，實現(xiàn)粉塵危害申報率、粉塵濃度定期檢測率、接塵勞動者體檢率、“三類人員”培訓(xùn)率、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”實施率、監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率均達(dá)到95%以上。完成市與縣(市)區(qū)兩級責(zé)任狀簽訂，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確責(zé)任，加大力度完成職業(yè)性塵肺病隨訪調(diào)查，進(jìn)一步摸清患者底數(shù)，建立塵肺病病人職業(yè)健康檔案。在塵肺病患者100人以上集中居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)康復(fù)站。會同市有關(guān)部門制訂考核評估辦法，確保到年底塵肺病防治目標(biāo)任務(wù)完成。

　　(三)完成《徐州市礦山冶金化工行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作方案》工作目標(biāo)。各地要針對行業(yè)特點，結(jié)合塵毒危害專項治理行動，督促屬地用人單位制定具體工作方案，采取有效的治理措施，確保專項整治工作取得實效，并對治理工作及其成效進(jìn)行評估評價。實現(xiàn)危害項目申報率、危害因素定期檢測率、勞動者體檢率、“三類人員”培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。省將在9月份組織對3個行業(yè)專項治理工作進(jìn)行終期評估。

　　(四)完成《全國職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計調(diào)查制度》工作任務(wù)。按照國家、省調(diào)查方案要求，做好國家在各縣(市、區(qū))隨機(jī)抽取的20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面完成礦山、制造以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查;同步推進(jìn)未被抽取的80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害項目申報工作，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)申報全覆蓋，基本摸清全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀。

　　二、壓實用人單位主體責(zé)任

　　(五)明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。以“塵肺病防治攻堅行動”“塵毒危害專項治理”為抓手，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，以罰促改，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治管理責(zé)任制，配備專(兼)職管理人員，開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者的職業(yè)病危害防護(hù)意識，落實“三同時”制度，建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作制度等，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。

　　(六)推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。根據(jù)市政府《落實健康中國行動推進(jìn)健康徐州建設(shè)實施方案》和市愛衛(wèi)辦等7部門《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》要求，大力開展職業(yè)健康保護(hù)行動，指導(dǎo)企業(yè)做好勞動者健康管理、推廣健康文化、建設(shè)健康企業(yè)，組織開展“健康達(dá)人”評選和“健康企業(yè)”建設(shè)效果評估，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作，開展健康企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，宣傳推廣、考核評估等工作，提高工作場所自主開展健康促進(jìn)工作能力。每個縣(市、區(qū))至少輔導(dǎo)1家健康企業(yè)建設(shè)工作。

　　三、規(guī)范開展職業(yè)健康執(zhí)法工作

　　(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。各地要按照“屬地管理”原則，切實加強(qiáng)對專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。要將職業(yè)衛(wèi)生總體工作與職業(yè)健康專項整治工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一謀劃部署，統(tǒng)一組織實施，確保工作不走過場。積極與屬地應(yīng)急管理等部門溝通協(xié)商，采取聯(lián)合執(zhí)法等多種形式開展工作，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作扎實有序，杜絕發(fā)生職業(yè)病危害事故和群體性事件。

　　(八)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為。對工作場所職業(yè)病危害因素濃度、強(qiáng)度嚴(yán)重超標(biāo)和不具備職業(yè)病防護(hù)條件的企業(yè)，責(zé)令限期改正，對逾期不整改或整改不到位的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，對無法整改的企業(yè)依法提請各級政府按權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　四、做好重大風(fēng)險排查化解工作

　　(九)開展風(fēng)險排查評估，切實防范化解職業(yè)衛(wèi)生重大風(fēng)險。按照省衛(wèi)生健康委《關(guān)于在全省深入開展職業(yè)健康領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查化解工作的通知》《徐州市職業(yè)病防治專項整治實施方案》要求，深入開展風(fēng)險排查評估，建立4類風(fēng)險隱患化解檔案，切實防范化解職業(yè)衛(wèi)生重大風(fēng)險。對2018年以來，有3例以上新增職業(yè)病人、有職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病人累計超過10例、有與職業(yè)相關(guān)的職業(yè)健康檢查異常人數(shù)超過檢查總?cè)藬?shù)20%、有反復(fù)信訪舉報或者一次信訪人數(shù)超過5人以及有其他重大風(fēng)險隱患的用人單位和塵毒危害嚴(yán)重的用人單位納入本底中重點單位進(jìn)行監(jiān)管，摸清用人單位產(chǎn)生職業(yè)病人的原因，列出風(fēng)險清單，制定防范化解措施，切實解決問題。

　　五、完成職業(yè)病危害監(jiān)測任務(wù)

　　(十)認(rèn)真組織實施職業(yè)病危害監(jiān)測工作。用好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)，完成工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、重點職業(yè)病監(jiān)測、塵肺病主動監(jiān)測和篩查試點、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測任務(wù)，通過監(jiān)測了解掌握用人單位職業(yè)病危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況等。

　　六、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系和技術(shù)支撐能力建設(shè)

　　(十一)學(xué)習(xí)宣傳政府文件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》(徐政發(fā)〔2020〕15號)，落實職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，健全部門間密切配合、齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，定期分析通報職業(yè)病危害形勢和職業(yè)病防治工作中的新情況新問題;協(xié)調(diào)解決事關(guān)全市職業(yè)病防、治、保工作的有關(guān)政策和措施;組織開展職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項治理、執(zhí)法行動等。

　　(十二)建立完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地各有關(guān)部門要按照政府文件要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，建立完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是市、縣兩級衛(wèi)生健康行政部門要設(shè)立職業(yè)健康內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推動部分縣(市、區(qū))成立職業(yè)病防治院。二是市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立獨(dú)立職業(yè)健康科，配齊工作人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū))要配強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(協(xié)管)人員，衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要配合監(jiān)管職業(yè)健康工作，筑牢職業(yè)健康監(jiān)管網(wǎng)底。市將定期通報各地體系建設(shè)進(jìn)展情況。

　　(十三)督促各類機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等三類機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制和日常管理。依托疾控機(jī)構(gòu)組建質(zhì)量控制專家?guī)?，在市縣建立質(zhì)量控制體系。通過加大監(jiān)督檢查、處罰和通報力度，通報部門實施聯(lián)合懲戒措施，納入誠信體系管理并向社會公示，督促各類機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。推動做好《江蘇省職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)備案管理辦法》宣貫和備案工作，確保每個縣級行政區(qū)域有一個體檢機(jī)構(gòu)。

　　(十四)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要依托全民健康信息平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段進(jìn)一步推進(jìn)我市職業(yè)病防治信息化建設(shè)，形成職業(yè)病危害監(jiān)測評價、工程防護(hù)(“三同時”)、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批備案、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)匯總、分析、評估能力，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、用人單位信息共享、互動管理效果。

　　七、加大職業(yè)健康培訓(xùn)和宣教力度

　　(十五)做好職業(yè)健康培訓(xùn)工作。按照分級分類培訓(xùn)原則，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、網(wǎng)絡(luò)公開課、視頻講座等方式，加大各類人員培訓(xùn)力度，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。各地要主動與人社部門溝通協(xié)調(diào)，爭取利用工傷保險資金(不超過3%的比例)加大對用人單位負(fù)責(zé)人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。積極配合市總工會開展的“法律體檢”活動，開展重點企業(yè)接觸職業(yè)病危害勞動者免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。開展企業(yè)健康促進(jìn)工作，推廣運(yùn)用職業(yè)人群健康素養(yǎng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)子系統(tǒng)，提高職業(yè)人群健康素養(yǎng)和職業(yè)病防治基本知識。

　　(十六)開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動。認(rèn)真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，做好對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，推進(jìn)職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)學(xué)校等“三進(jìn)”活動。通過利用各類信息平臺開展線上宣傳活動、發(fā)放宣傳材料、在線咨詢、知識競賽等形式，開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，營造全社會重視職業(yè)健康的良好氛圍。開展職業(yè)健康優(yōu)秀傳播作品展示，每縣(市、區(qū))至少制作職業(yè)健康宣傳材料2種以上。通過在線問卷、電話訪問等形式，開展重點職業(yè)人群職業(yè)健康核心知識知曉率調(diào)查。

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