全程導醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：昨日，記者從徐州市民政局獲悉，2017年，全市街道日間照料中心建成率將達40%，而城鄉(xiāng)標準化居家養(yǎng)老服務中心建成率分別達到50%、25%，農村老年關愛之家建成率將達到16%。此外，全市社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)將達到60%以上，護理型床位占比將達到40%以上。
全市街道日間照料中心建成率將達到40%
我市將推進居家社區(qū)養(yǎng)老，大力發(fā)展家庭養(yǎng)老、子女敬老的居家養(yǎng)老模式，讓老年人生活在熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，這也是符合中國養(yǎng)老傳統(tǒng)文化和老年人心理特征的新型養(yǎng)老模式，是絕大多數(shù)老年人的必然選擇。
市民政部門表示，城市要按照新建小區(qū)每百戶20平方米以上、已建成小區(qū)每百戶15平方米以上的要求，解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房問題，最低不能低于200平方米，力爭3-5年全部達標。
我市還將統(tǒng)籌布局居家養(yǎng)老服務站點，在街道層面重點建設老年日間照料中心，在社區(qū)層面按照10分鐘的服務半徑建設標準化居家養(yǎng)老服務中心和老年人助餐點，形成網(wǎng)格化輻射。農村立足實際，利用閑置學校、村集體用房或其他閑置房屋，改造建設村級“鄰里互助中心”或老年關愛之家。
2017年，全市街道日間照料中心建成率要達到40%，城鄉(xiāng)標準化居家養(yǎng)老服務中心建成率分別達到50%、25%，農村老年關愛之家建成率達到16%。
居家養(yǎng)老服務站點
街道層面 重點建設老年日間照料中心，2017年，全市街道日間照料中心建成率要達到40%。
社區(qū)層面
按照10分鐘的服務半徑建設標準化居家養(yǎng)老服務中心和老年人助餐點。2017年，城鄉(xiāng)標準化居家養(yǎng)老服務中心建成率分別達到50%、25%。
農村
立足實際，利用閑置學校、村集體用房或其他閑置房屋，改造建設村級“鄰里互助中心”或老年關愛之家。2017年，農村老年關愛之家建成率達到16%。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房
城市要按照新建小區(qū)每百戶20平方米以上、已建成小區(qū)每百戶15平方米以上的要求，解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房問題，最低不能低于200平方米，力爭3-5年全部達標。
居家養(yǎng)老市場化
鼓勵有條件的養(yǎng)老機構托管街道老年日間照料中心，支持養(yǎng)老企業(yè)、專業(yè)社會組織和個人連鎖經(jīng)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、助餐點。
2017年，每個縣（市）區(qū)至少要培育1個連鎖經(jīng)營3家以上居家養(yǎng)老服務中心的社區(qū)養(yǎng)老服務組織或者機構。
農村敬老院
將加快向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型，年內80%的敬老院將實現(xiàn)轉型目標。
集中托養(yǎng)機構
各縣（市）建立1所服務特困失能、半失能老人的集中托養(yǎng)機構，確保失能、半失能特困老人集中供養(yǎng)率達到80%以上。
社會辦養(yǎng)老機構
加快推進九如城泉山養(yǎng)老綜合體、云龍區(qū)社會福利中心、鼓樓區(qū)琵琶養(yǎng)老中心等一批重點養(yǎng)老項目的建設進度。
2017年，全市社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)要達到60%以上。
醫(yī)養(yǎng)融合
今年7月1日起實施基本照護保險制度；推動培育社會化照護服務市場；年底前護理型床位占比要達到40%以上。
護理型床位占比將達到40%以上
我市將堅持居家養(yǎng)老的市場化方向，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構托管街道老年日間照料中心，支持養(yǎng)老企業(yè)、專業(yè)社會組織和個人連鎖經(jīng)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、助餐點，2017年，每個縣（市）區(qū)至少要培育1個連鎖經(jīng)營3家以上居家養(yǎng)老服務中心的社區(qū)養(yǎng)老服務組織或者機構。通過社區(qū)免費提供場地、社會力量托管運營、政府提供政策扶持，逐步做實居家養(yǎng)老服務，為居家老年人提供多樣化、可選擇的養(yǎng)老服務。
我市將城市“三無”老人、農村五保對象和高齡、獨居、生活困難老年人妥善安置或納入政府購買服務范圍。農村敬老院將加快向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型，年內80%的敬老院將實現(xiàn)轉型目標。各縣（市）建立1所服務特困失能、半失能老人的集中托養(yǎng)機構，確保失能、半失能特困老人集中供養(yǎng)率達到80%以上。
我市還將大力推進社會辦養(yǎng)老機構的建設運營，加快推進九如城泉山養(yǎng)老綜合體、云龍區(qū)社會福利中心、鼓樓區(qū)琵琶養(yǎng)老中心等一批重點養(yǎng)老項目的建設進度，加快公建民營步伐，提供優(yōu)質規(guī)范的養(yǎng)老服務。整合閑置社會資源改建養(yǎng)老服務機構，鼓勵民間資本參與建設和運營。落實養(yǎng)老優(yōu)惠政策，對政府舉辦和社會力量舉辦的護理型床位實行同等標準的補貼政策，進一步解決用地難、融資難等問題，推動更好更多的養(yǎng)老項目落地。2017年，全市社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)要達到60%以上。
推進醫(yī)養(yǎng)融合是養(yǎng)老服務業(yè)的趨勢。為滿足廣大老年人日益增長的醫(yī)療護理服務需求為目標，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。今年7月1日起即將實施基本照護保險制度，市民政局將結合實際制定具體標準并組織實施。同時，將推動培育社會化照護服務市場，減輕因年老、疾病、傷殘等導致失能人員家庭長期照護的事務性及經(jīng)濟負擔。同時，根據(jù)老年人的實際需求和現(xiàn)實情況，區(qū)別對待、分類施策，通過推進醫(yī)養(yǎng)簽約服務、加強養(yǎng)老機構醫(yī)療服務能力建設、鼓勵醫(yī)療機構增強為老服務功能、支持護理院建設等，深化醫(yī)養(yǎng)融合，年底前護理型床位占比要達到40%以上。
我市還著重推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，積極引導發(fā)展老年用品生產、老年家政服務業(yè)、老年健康護理業(yè)、老年文化旅游業(yè)、老年金融業(yè)等養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃建設淮海經(jīng)濟區(qū)健康養(yǎng)老高地，發(fā)展好面對夕陽人群的朝陽產業(yè)。
城市低保標準增幅要達到5%
社會救助是兜底民生保障工作，為進一步加強困難群眾基本生活保障工作，市民政局表示，要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保標準增幅要達到5%，農村低保要與新一輪扶貧開發(fā)相銜接，加大提標幅度，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，“十三五”末實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。
我市作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，全市農村低保平均占比僅為2.39 ，其中，縣（市）區(qū)最低的僅為1.3，遠遠低于蘇中、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成一部分生活困難的邊緣家庭得不到低保救助。此外，“人情保”、“關系保”的問題還沒有得到解決。
市民政局相關負責人表示，2017年將健全“救急難”機制。整合低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助與各類社會保障制度的銜接，形成救助合力。強化“救急難”意識，健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、綜合救助的“救急難”機制。進一步提高醫(yī)療救助報銷比例和報銷封頂線，符合報銷規(guī)定的個人自負費用報銷比例要高于70%，住院醫(yī)療費用救助限額要高于基本醫(yī)療保險報銷封頂線的50%。同時圍繞解決因病致貧、因病因災返貧，進一步加大財政資金投入力度，真正把臨時救助、醫(yī)療救助政策落實到位。鼓勵社會力量采取各種方式有序參與社會救助。
開展社區(qū)公共服務標準化試點
今年上半年，我市將在主城區(qū)進行社區(qū)公共服務標準化試點工作。試點內容包括：開展勞動就業(yè)、社會保障等“一站式”的社區(qū)政務服務；開展以居家養(yǎng)老、幼兒教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育為主要內容的社區(qū)基本公共服務；開展農貿商業(yè)、物業(yè)等社區(qū)便民利民服務；開展社區(qū)志愿服務和專業(yè)社會服務；開展社區(qū)綜治服務；開展社區(qū)黨建服務等。
鼓樓、云龍、泉山和開發(fā)區(qū)將結合自身實際，探索社區(qū)公共服務的目標任務、功能定位、服務目錄、服務標準，打造社區(qū)公共服務標準化的樣板。試點工作結束后，將逐步在全市推廣。3月份啟動試點工作，9月份全面推廣。進一步推進減負增效、政社互動、三社聯(lián)動、智慧社區(qū)建設，促進社區(qū)公共服務、便民服務、志愿服務協(xié)同開展。
全市殯儀服務單位公開招標采購
去年，市級殯儀服務單位對石材、骨灰盒、鮮花等殯葬用品通過公開競標、陽光采購，杜絕了暗箱操作，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了采購價格。今年，全市殯儀服務單位的骨灰盒、鮮花、石材一律實行公開招標采購，通過訂購計劃、競標條件、競標紀律、全程監(jiān)督、投票表決、中標廠家“六公開”。
而在新一輪農村土地制度改革，所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”契機，將科學規(guī)劃并落實農村公益性公墓用地，實施農村“老林地”就地改造，建設好農村公益性公墓，確保逝者“葬有去處”，控制亂埋亂葬。加強農村公益性公墓的監(jiān)管和服務，按照突出公益性質、不對外經(jīng)營、不改變性質的原則，發(fā)揮好公益性公墓的作用。
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