保障百姓“舌尖上的安全”：睢寧縣嚴(yán)查危害食品安全案件

　　全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州行業(yè)信息：食品安全與百姓生活息息相關(guān)，去年以來，睢寧縣檢察院偵監(jiān)部門受理涉嫌危害食品安全案件共34件35人，依法審查批捕29件31人。

　　該院通過對案件的深入分析發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)村集市已成為食品安全的主要“受災(zāi)區(qū)”。該院近期辦理的危害食品安全犯罪案件呈現(xiàn)出以下特點：犯罪主體多為村、鎮(zhèn)集市中加工狗肉、羊肉、牛肉的個體商販，這些商販往往就近在自己家中加工，逢集市時拿到市場上銷售；在加工過程中，為使肉制品口感更好，顏色更艷，違法添加罌粟殼、亞硝酸鈉等；犯罪主體對危害食品安全的認(rèn)識錯誤，總認(rèn)為加工食品時加點罌粟殼或使用工業(yè)鹽不是什么大事。而根據(jù)兩高2013年5月4日《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定，法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。在衛(wèi)生部出臺的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》中，罌粟殼屬于禁止添加物品。因此商販若在生產(chǎn)、銷售食品過程中使用罌粟殼，應(yīng)定性為“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”。亞硝酸鈉等則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的適用范圍、用量和殘留量，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。此類危害食品安全案件存在線索發(fā)現(xiàn)難。消費(fèi)者對亞硝酸鹽等日常生活中普遍存在的其他添加劑認(rèn)識不足，多數(shù)在食用后未發(fā)生不良反應(yīng)，也未引起注意或重視，因此向司法機(jī)關(guān)舉報線索的很少，案件線索來源多為行政機(jī)關(guān)查處或者公安機(jī)關(guān)執(zhí)法。同時，實踐中以行政處罰代替刑事處罰，不移交司法機(jī)關(guān)偵查的情況也屢屢存在，影響了有效打擊此類犯罪行為。

　　為保障百姓“舌尖上的安全”，睢寧縣檢察院對危害食品安全的案件尤為重視。通過加大“兩法銜接”平臺利用力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)以罰代刑不移交危害食品安全犯罪案件行為；對提捕的危害食品安全案件專人辦理，啟動快速辦理機(jī)制；向市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，敦促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加大對村、鎮(zhèn)集市食品加工的日常監(jiān)管及檢查，建立村鎮(zhèn)集市食品加工者的個案臺賬，做到行政執(zhí)法有的放矢；向法院建議對上述危害食品安全的犯罪分子，發(fā)出在特定時期禁止繼續(xù)從事食品加工的禁止令。通過上述舉措，對危害食品安全的犯罪分子形成了強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，力爭徹底改變睢寧村、鎮(zhèn)集市上食品加工中的安全隱患，確保百姓舌尖上的安全。

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