全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點:隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革塵埃落定,企業(yè)轉(zhuǎn)制、編外人員安置問題日漸浮出水面。
7月22日,人社部召開了2016年第二季度新聞發(fā)布會,人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示,研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法,配合有關(guān)部門做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作。而這也是除了人社部相關(guān)官員在某論壇之外的首次官方發(fā)布。
2016年1月,一位人社部官員曾對外表示,今年人社部等方面將重點研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。
所謂“不納入編制管理”,就是取消事業(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì),主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性,不能完全推向市場化,還要由財政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后,未來高校和公立醫(yī)院將會實行全員合同聘任制。
眾所周知,我國針對事業(yè)單位的政策,編制是崗位設(shè)置、核定收支和財政給予補助的依據(jù),全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數(shù)量,由財政全部或者部分負(fù)擔(dān),業(yè)內(nèi)稱之為“人頭費”,編制外人員享受不到國家財政的“庇護(hù)”,那么,取消高校、公立醫(yī)院的事業(yè)單位編制后,引發(fā)業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的是,國家對高校、公立醫(yī)院的差額撥款政策,未來將會有怎樣的改變,同時也有專家擔(dān)心,如果要讓高校和公立醫(yī)院靠創(chuàng)收來支付轉(zhuǎn)制成本、人工成本,那教育和醫(yī)療的費用肯定會大漲,最終會轉(zhuǎn)移至普通老百姓身上。
有數(shù)據(jù)表明,目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬,高校在編教職工有233萬余人,對于這部分在編事業(yè)單位人員,具體做法將實行實名統(tǒng)計,之后隨自然減員,逐步收回編制。
而對于高校和公立醫(yī)院的非在編人員,官方尚未統(tǒng)計。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示,這部分人員的數(shù)量十分龐大,“編外人員多的單位有的能占到一半,少的也有20%—30%左右。”下一步,在高校和公立醫(yī)院取消事業(yè)單位編制之后,將會逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別,解決編外人員面臨的多種問題。
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