全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：全國人大常委會(huì)剛剛表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，這意味著，“全面兩孩”將正式于2016年1月1日也就是4天后，在全國落地實(shí)施，明年元旦以后生育第二胎的父母，都將享受這一政策。
今日表決通過的法律修正案，相比21日提交審議的草案，有數(shù)處重大修改。
對(duì)代孕、買賣胚胎未作規(guī)定
“禁止代孕”可以說是本次計(jì)生法修正案審議過程中爭議最大的一個(gè)條款。委員們?cè)趯徸h中指出，以放開“全面兩孩”為主旨的修正案，實(shí)在沒有必要暗度陳倉地將禁止代孕這一爭議性仍極大的內(nèi)容“捎”進(jìn)去。
在最終表決稿中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕”的整條內(nèi)容，均被刪除。
對(duì)此，國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生表示，“這部法律當(dāng)中沒有關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但是我們會(huì)繼續(xù)按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。”
保留生育第一胎的晚育假延長獎(jiǎng)勵(lì)
原本的人口計(jì)生法規(guī)定，晚婚晚育可以享受相應(yīng)的延長休假或其他福利待遇，修正案草案取消了這一條，要求按該法第十八條規(guī)定(即生育兩孩)生育子女的夫妻，才可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
但在最終通過的修正案中，該表述修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”
法律委員會(huì)在修法說明中指出，修改這一條的原因是“有些常委會(huì)委員、代表提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。換言之，這一修改可以理解為，生育一個(gè)子女，但符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(如婚姻法)的，同樣可以獲得延長生育假。
明確“老人老辦法”：獨(dú)生子女父母仍獲獎(jiǎng)勵(lì)、扶助
審議中爭議極大的“刪去第二十七條”，在最終通過的修正案中也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
根據(jù)修改后的法律規(guī)定，在“一孩政策”實(shí)行期間獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，仍舊繼續(xù)享有各類合法的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是其中“失獨(dú)”的那部分家庭，仍舊按規(guī)定獲得扶助。
但從條例表述來看，新法生效后，《獨(dú)生子女父母光榮證》將成為歷史。沒有光榮證的夫妻，如果生育一孩，且孩子發(fā)生意外傷殘或死亡，也無法像“老人”一樣再獲得國家的特別扶助。
此外，原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，也被修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，對(duì)應(yīng)的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”法律責(zé)任也相應(yīng)刪除。
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