衛(wèi)計委釋疑“兩孩話題”：二孩配套政策將如何跟進

　　全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：11月10日，國家衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會，就堅持計劃生育基本國策和實施全面兩孩政策答記者問，社會關于“兩孩新政”的諸多疑問在這場發(fā)布會上得到答案。自十八屆五中全會提出全面實施兩孩政策以來，針對這一政策的落地時間、保障措施、計劃生育獎勵是否延續(xù)等輿論熱點，官方也通過多種渠道，密集作出回應。

　　疑問1：計劃生育政策“松動”?

　　回答：計劃生育仍是需長期堅持的基本國策

　　11月10日，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在新聞發(fā)布會上強調(diào)，堅持計劃生育基本國策。他介紹說，人口與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化、計劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。

　　“當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策。”王培安表示，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展是現(xiàn)階段的任務。

　　疑問2：人口會否激增?

　　回答：出生人口總量會有增長 符合預期

　　早前，王培安稱，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預計超過2000萬人，不過這是政策調(diào)整的預期效應。

　　11月10日的新聞發(fā)布會上，他表示，政策落地以后，預測到2020年中國總?cè)丝谑?4.3億，而《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》提出，到2020年我國人口總量控制在14.5億人，這一目標已經(jīng)為 實施全面兩孩政策預留了空間。同時，據(jù)預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善。

　　疑問3：何時生二孩不算超生?

　　回答：人大修法通過之日 政策生效之時

　　“全面兩孩，是今年作出的決策，明年才能普遍實施。”在11月10日召開的新聞發(fā)布會上，王培安對于政策落實的時間點給出了這樣的答案，同時重申，全國人大修法通過之日，就是政策生效之時，然后各地依法組織實施。

　　此前，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司負責人也發(fā)聲稱，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。在此之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

　　疑問4：二孩政策配套咋跟進?

　　回答：完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度 保障女性就業(yè)權(quán)益

　　在11月10日的新聞發(fā)布會上，王培安提出，實施全面兩孩政策或?qū)е屡跃蜆I(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。為此，他強調(diào)稱，需積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度，同時要保障女性就業(yè)權(quán)益。

　　同時他強調(diào)加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設，切實解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護人員和服務能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服 務資源，滿足新增人口需求。

　　疑問5：計劃生育獎勵政策還有嗎?

　　回答：老人老辦法 新人新辦法

　　王培安強調(diào)，要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調(diào)整前后各項計劃生育政策的銜接。

　　按照這一原則，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵 優(yōu)待政策。

　　之前已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　疑問6：港澳奶粉尿片會更緊俏?

　　回答：加大婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)投入 利用國際市場資源

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日表示，兩孩政策落地并不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構(gòu)成威脅。

　　他表示，一方面，按照國家“十三五”工作總的安排，會加大對婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入。另一方面，國內(nèi)的企業(yè)也會根據(jù)社會潛在的需求加大投入，國際市場也會有很多資源，根據(jù)中國新生人群的需要，提供一些母嬰產(chǎn)品進入市場。

　　楊文莊還強調(diào)，全面兩孩的政策落地以后，生育率還要不斷地釋放出來，不會一天就爆發(fā) 式增長，相信國際國內(nèi)都會看到這個市場的潛力，加強這方面的投入，會很好地滿足國內(nèi)市場的需求。

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