全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：“據(jù)我了解，浙江省還有多起關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行政訴訟正在審理，但在章榮真案被高院裁定再審后，還沒有一起宣判”，吳有水說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，浙江省共受理單獨(dú)夫婦再生育申請(qǐng)114342例，占全國(guó)總數(shù)的近十分之一。
這樣的訴訟總量卻并不多，吳有水介紹，政府部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的自由裁量權(quán)過大，“既可以是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的二倍，也可以是四倍，政府部門往往以此作為說(shuō)服超生戶不起訴的條件”。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的全國(guó)總數(shù)至今成謎，近期披露的一些數(shù)據(jù)卻顯示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收極其困難。今年8月，深圳市人大常委會(huì)審議的一份審計(jì)報(bào)告顯示， 2013-2014年，深圳市共向13950人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9.52億元，應(yīng)征未征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻高達(dá)18.60億元。
一位不愿具名的行政法學(xué)者介紹，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收依據(jù)為《人口與計(jì)劃生育法》，但其中僅規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定”。
國(guó)務(wù)院據(jù)此制定了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，但對(duì)征收的標(biāo)準(zhǔn)、具體征收和繳納方式，又再次授權(quán)省、區(qū)、市制定。
而對(duì)于與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收直接相關(guān)的生育政策調(diào)整，則歸屬另外的立法路徑。2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，對(duì)于“單獨(dú)二孩”生育政策，要求省、區(qū)、市人大或人大常委會(huì)修改、制定地方法規(guī)。
2014年11月，國(guó)務(wù)院就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》公開征求意見，希望通過“升級(jí)”辦法，規(guī)范征收行為。“送審稿”縮小了征收范圍，明確規(guī)定“對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
只不過，“送審稿”自公布后便在社會(huì)輿論中遇冷。“畢竟社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最終可能是應(yīng)該取消的，現(xiàn)有的修訂相對(duì)于社會(huì)對(duì)生育政策調(diào)整的期待，只是‘小修小補(bǔ)’”，上述學(xué)者說(shuō)。
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