全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：為保障我市主城區(qū)豆制品及豆芽的食品安全，加強(qiáng)豆制品及豆芽生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范我市主城區(qū)豆制品及豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊各種違法違規(guī)的行為，創(chuàng)建一個(gè)放心、安全的豆制品及豆芽消費(fèi)市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市主城區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作的重要指示批示和全國(guó)加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議精神，以新修訂的食品安全法為指導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)《關(guān)于在徐州市主城區(qū)實(shí)行豆腐制品豆芽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的建議》，根據(jù)我局《2015年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工方案》，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)并行，嚴(yán)格執(zhí)法與幫助扶持并舉，努力提升主城區(qū)豆制品及豆芽行業(yè)食品安全水平，保障人民群眾食用安全。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)集中整治，依法取締一批資質(zhì)不全、安全保障不力的豆制品及豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;通過(guò)幫扶，發(fā)展一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，重點(diǎn)培育一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的豆制品及豆芽生產(chǎn)企業(yè)，加快行業(yè)生產(chǎn)水平、安全保障水平的提升;宣傳一批誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)和餐飲單位，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全消費(fèi)辨別能力;建立豆制品及豆芽行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的綜合管理，全面提升我市主城區(qū)豆制品及豆芽安全保障能力，使人民群眾對(duì)豆制品及豆芽消費(fèi)滿意度明顯提高。
二、整治重點(diǎn)和主要任務(wù)
(一)整治重點(diǎn)
以主城區(qū)生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、餐飲服務(wù)單位等為重點(diǎn)對(duì)象，以生產(chǎn)條件規(guī)范、流通渠道管控、消費(fèi)采購(gòu)把關(guān)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以非法使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、植物生長(zhǎng)劑和農(nóng)藥及進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)等為重點(diǎn)問(wèn)題，全面規(guī)范主城區(qū)豆制品及豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)主要任務(wù)
在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要求豆制品及豆芽生產(chǎn)加工小作坊按照規(guī)定流程在1個(gè)月內(nèi)到所在地的區(qū)食藥局申請(qǐng)登記備案。以《徐州市主城區(qū)豆制品及豆芽生產(chǎn)加工小作坊備案條件要求(試行)》(見(jiàn)附件一)為依據(jù)，對(duì)小作坊基本生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、用水安全、人員健康、原材料采購(gòu)驗(yàn)收、食品添加劑及植物生長(zhǎng)劑使用、運(yùn)輸工具等進(jìn)行重點(diǎn)核查，豆芽生產(chǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》(2015年第11號(hào))，不得在豆芽生產(chǎn)過(guò)程中使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)。對(duì)符合要求的小作坊進(jìn)行備案，對(duì)不符合要求的小作坊提出限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件要求的小作坊，依法予以取締;開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、植物生長(zhǎng)劑和農(nóng)藥等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處;在獲證企業(yè)和備案小作坊中對(duì)豆制品及豆芽推行“隨貨通行單”(見(jiàn)附件二)等發(fā)貨票據(jù)制度，由加工單位逐批填寫生產(chǎn)單位、送貨單位及產(chǎn)品的基本信息，加蓋公章后隨產(chǎn)品一同進(jìn)入銷售及餐飲單位，生產(chǎn)單位對(duì)“隨貨同行單”等發(fā)貨票據(jù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大豆制品及豆芽監(jiān)督抽檢力度，切實(shí)提高我市豆制品及豆芽質(zhì)量安全水平。
在流通環(huán)節(jié)，開(kāi)展豆制品及豆芽銷售單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為;銷售單位應(yīng)從獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或通過(guò)備案的小作坊進(jìn)貨，并索取驗(yàn)證該批豆制品及豆芽的“隨貨同行單”等進(jìn)貨票據(jù)，保證單貨相符，并在其顯著位置進(jìn)行展示，“隨貨同行單”等進(jìn)貨票據(jù)的保存期應(yīng)不低于半年;銷售單位應(yīng)當(dāng)具備符合豆制品及豆芽保鮮要求的冷藏運(yùn)輸、儲(chǔ)存條件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格或腐敗變質(zhì)的豆制品及豆芽應(yīng)及時(shí)予以撤柜退市并監(jiān)督銷毀，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。豆芽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》(2015年第11號(hào))，不得經(jīng)營(yíng)含有6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)的豆芽。
在餐飲環(huán)節(jié)，開(kāi)展餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，餐飲服務(wù)單位應(yīng)從獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或通過(guò)備案的小作坊及有資質(zhì)的銷售單位進(jìn)貨，并索取驗(yàn)證該批豆制品及豆芽的“隨貨同行單”等進(jìn)貨票據(jù)，“隨貨同行單”等進(jìn)貨票據(jù)保存期應(yīng)不低于半年;不得經(jīng)營(yíng)含有6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)的豆芽;應(yīng)具備符合豆制品及豆芽保鮮要求的儲(chǔ)存條件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格或腐敗變質(zhì)的豆制品及豆芽應(yīng)及時(shí)清理銷毀，不得用于菜肴的加工。
三、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng)階段(2015年7月1日至7月31日)
各縣(市、區(qū))食安辦及具體監(jiān)管部門、各相關(guān)處室應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和具體措施;聯(lián)合街道辦事處、社區(qū)等基層政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)豆芽和豆制品產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查摸底，對(duì)普查情況進(jìn)行登記建檔，填寫《徐州市主城區(qū)豆制品及豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息表及匯總表》(見(jiàn)附件三);積極宣傳開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，向社會(huì)發(fā)布豆制品及豆芽的市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和管理辦法，敦促豆制品及豆芽生產(chǎn)加工、批發(fā)零售等單位改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，辦理相關(guān)證照;向社會(huì)宣傳本次專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，收集群眾對(duì)豆芽和豆制品市場(chǎng)的意見(jiàn)，公布投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議的信息溝通方式，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(二)整治規(guī)范及扶優(yōu)治劣階段(2015年8月1日至2015年11月30日)
對(duì)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步明確整治的重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃和步驟，開(kāi)展小作坊的核查備案工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)改善條件，辦理相關(guān)證照;加大豆制品及豆芽監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品嚴(yán)肅查處，提高專項(xiàng)整治工作有效性;依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工濫用、濫用食品添加劑植物生長(zhǎng)劑和農(nóng)藥等違法行為，堅(jiān)決取締黑窩點(diǎn);
加大對(duì)合法合規(guī)并努力改善條件的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的幫扶力度，提供必要的技術(shù)支持，加大其品牌和產(chǎn)品的宣傳力度;加強(qiáng)亮證亮單銷售、有證定點(diǎn)采購(gòu)等措施的落實(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從有證照、有單據(jù)的合法經(jīng)銷單位和餐飲單位選購(gòu)和消費(fèi)豆制品及豆芽。
(三)總結(jié)提升及長(zhǎng)效監(jiān)管階段(2015年12月1日至2015年12月31日)
對(duì)第二、三階段工作進(jìn)行總結(jié)回顧，查漏補(bǔ)缺，填報(bào)《徐州市主城區(qū)豆制品及豆芽安全專項(xiàng)整治工作匯總表》(見(jiàn)附件四)，根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新情況適時(shí)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整;著力建立豆制品及豆芽安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善相應(yīng)的規(guī)范和制度;努力提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和小作坊的法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，成立我市主城區(qū)豆制品及豆芽產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體構(gòu)成如下：
組 長(zhǎng)：朱信敏
副組長(zhǎng)：陳建民、苗斌
成 員：王愛(ài)軍、陳軍、李明群、柴加恒、王克蘇、劉莉、謝晉芝
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管處，王愛(ài)軍兼任辦公室主任。食品生產(chǎn)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)督管理，食品流通處負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)督管理，食品餐飲處負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)督管理，食品稽查處負(fù)責(zé)違法違規(guī)案件的查辦和移送，食品綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)政府、食安辦、食安委相關(guān)成員單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等部門相關(guān)工作，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)法律法規(guī)的適用把關(guān)，辦公室負(fù)責(zé)宣傳及車輛等后勤保障工作，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。
積極向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員、專家匯報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、委員、專家的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，提高專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效性。
(二)加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，迫使不合格劣質(zhì)豆制品和豆芽及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位退出市場(chǎng)。對(duì)于在監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任;對(duì)不合格產(chǎn)品，依法實(shí)施召回。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，互相支持，齊心協(xié)力，共同做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有豆制品和豆芽產(chǎn)品安全監(jiān)管資源，提高行政執(zhí)法的整體效能;積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，確保豆制品和豆芽安全專項(xiàng)整治工作有效開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，組織開(kāi)展主城區(qū)豆制品及豆芽安全專項(xiàng)整治主題宣傳活動(dòng);在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、居民小區(qū)張貼專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)宣傳海報(bào);加強(qiáng)豆制品和豆芽安全信息發(fā)布管理，宣傳專項(xiàng)整治成效，定期公布取締的黑窩點(diǎn)名單、取得資質(zhì)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)合格產(chǎn)品;引導(dǎo)媒體大力宣傳名優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品，曝光生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。
(五)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。暢通投訴舉報(bào)途徑，建立12345、12331、官方微信、微博等多種投訴舉報(bào)平臺(tái)，認(rèn)真接待和處理每一個(gè)投訴舉報(bào)信息，做到核查清楚，反饋及時(shí)。對(duì)于舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照《徐州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成全民參與、社會(huì)共治的良好氛圍。
(六)建立“黑名單”制度。將對(duì)本次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)并依法取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其業(yè)主列入食品安全“黑名單”;將生產(chǎn)、銷售和使用不合格產(chǎn)品的單位列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，提高對(duì)其監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢的頻次，對(duì)屢次發(fā)生食品安全問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法從重處理。
請(qǐng)各區(qū)局于7月31日前，將專項(xiàng)整治階段性總結(jié)及附件三匯總上報(bào)市局;此后每月30日下班前報(bào)送附件三(表3-2、表3-4)和附件四;12月15日前，將專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及附件三(表3-2、表3-4)、附件四匯總上報(bào)。材料上報(bào)至郵箱:spc_xz@126.com，聯(lián)系人：劉可，聯(lián)系電話：69859271。
徐州衛(wèi)生咨詢熱線：0516-85707122
