全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：8月13日，衛(wèi)生部舉行例行新聞發(fā)布會，對日前印發(fā)的《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》作了詳細解讀。衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志說，《規(guī)劃》要求以食品安全風險評估為基礎(chǔ)，加快我國食品安全標準清理整合，到“十二五”末，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。修訂工作將以基礎(chǔ)標準為重點，提高食品安全國家標準的通用性、科學性和實用性。
■“橫向標準”是重點整合對象
蘇志介紹，《食品安全法》公布施行前，我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標準2000余項，行業(yè)標準2900余項，地方標準1200余項。受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準盡管總體數(shù)量多，但標準間存在矛盾、交叉、重復(fù)，個別重要標準或重要指標缺失，部分標準的科學性和合理性有待提高。
對此，《規(guī)劃》提出了4項工作目標：一是清理整合現(xiàn)行食品標準，到2015年年底基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作;二是加快制定、修訂食品安全國家標準;三是完善食品安全國家標準管理機制;四是強化標準宣傳貫徹和實施工作。
蘇志說，食品添加劑標準、致病微生物殘留標準、食品中污染物限量標準等基礎(chǔ)標準將是制修訂工作的重點對象。
據(jù)介紹，食品安全的基礎(chǔ)標準通常針對的是所有食品或一系列食品，在國際上也稱作“橫向標準”，與其相對應(yīng)的是針對單個(類)食品的產(chǎn)品標準，國際上稱“縱向標準”。目前，我國已公布的基礎(chǔ)標準有《食品添加劑使用標準》、《預(yù)包裝食品標簽通則》等，而《食品中污染物限量標準》和《食品中致病菌限量標準》等基礎(chǔ)標準，正在制修訂過程中，預(yù)計將在近期發(fā)布施行。
■標準不會被企業(yè)利益“綁架”
針對“企業(yè)與行業(yè)協(xié)會參與標準制修訂，是否會導(dǎo)致標準被企業(yè)利益綁架”的問題，蘇志表示，鼓勵行業(yè)參與制定標準并不意味著標準由企業(yè)說了算。制定國家標準是一件嚴肅的事情，衛(wèi)生部牽頭制定的食品添加標準是以保障人民生命健康為底線的。
蘇志解釋，對于食品行業(yè)來說，大家都有義務(wù)提供信息，都有權(quán)利拿出自己的研究資料和意見。行業(yè)內(nèi)企業(yè)對標準的情況最了解，標準的制定是行業(yè)與科學結(jié)合的成果，歡迎各方提意見并不是說大家說的所有意見都會被采納，立場不同很可能帶來觀點意見的不一致，甚至互相矛盾與沖突。這時就需要由食品安全國家標準審評委員會，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上作出取舍。
■標準制修訂并非都從零開始
此前有專家在接受采訪時表示，國家食品安全標準制定費用大約為每項5萬元，而國際上這類費用通常超過10萬美元，低投入“產(chǎn)出”的標準能否讓人放心?
針對這一問題，國家食品安全風險評估中心研究員嚴衛(wèi)星表示，民眾理解的標準制定經(jīng)費投入，應(yīng)是涵蓋前期標準的基礎(chǔ)研究和標準基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化兩個方面。如果每一個食品安全標準都從基礎(chǔ)研究開始做，一直到最后標準頒布實施，花費的確將遠遠高于現(xiàn)在的標準。但是，目前許多食品安全標準的制修訂工作并不是從零開始，而是將一個標準研究成果轉(zhuǎn)化為國家的一項政策和制度法規(guī)。“十二五”規(guī)劃中提出了現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準4套標準中，涉及食品的內(nèi)容要進行全面的清理整合。以乳品相關(guān)的標準為例，清理工作就是將原有的100多項乳品標準清理整合成68項。
嚴衛(wèi)星說，“十二五”期間，隨著國家對標準制修訂工作的重視，經(jīng)費的投入也在逐漸加大。但是總體來說，目前的標準制修訂經(jīng)費還是偏低。
