全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 綜合報道：為切實做好鼠疫防治工作，有效控制鼠疫疫情，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護國民經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，制定本規(guī)劃。
一、防治現(xiàn)狀
鼠疫是《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病，具有傳染性強、傳播速度快、病死率高的特點。如疫情處置不當(dāng)，極易擴散，嚴(yán)重危害人民群眾的健康安全，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)重大甚至特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。鼠疫也是國際重點關(guān)注的突發(fā)急性傳染病，易導(dǎo)致國際社會采取旅游和貿(mào)易限制等措施。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視鼠疫防治工作。各級政府始終堅持“預(yù)防為主”的方針，把人民群眾的健康安全放在第一位，不斷完善鼠疫防治各項措施。“十一五”期間，我國進一步強化了鼠疫防治的規(guī)范化管理，先后印發(fā)了《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)(WS279-2008)》等;不斷加大疫情防治投入，中央轉(zhuǎn)移地方補助經(jīng)費逐年增加;疫情的監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、病例救治、大型活動和大型工程建設(shè)保障等工作扎實、有效開展。通過努力，我國鼠疫防治工作取得了顯著成績，疫情上升勢頭得到遏制，人間鼠疫疫情發(fā)病人數(shù)較“十五”期間下降88.7%，有效減輕了疫情危害，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全，有效保障了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
目前，我國鼠疫防治形勢仍然十分嚴(yán)峻，防治工作任務(wù)仍十分艱巨。一是我國人間和動物間鼠疫疫情持續(xù)存在，大中城市和人群聚集地周邊地區(qū)不斷監(jiān)測到動物鼠疫疫情，近年來，每年都發(fā)生1-2起人間鼠疫疫情，幾十起動物鼠疫疫情。二是我國鼠疫疫源地分布地域廣，疫源地種類多，新的鼠疫疫源地不斷增加，同時，疫源地多分布在老少邊窮地區(qū)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件相對薄弱，專業(yè)人員鼠疫防治知識水平和技能有待進一步提高。三是大型項目工程施工人員、地質(zhì)勘探人員、旅游人員等深入鼠疫疫源地區(qū)開展活動日趨頻繁，鼠疫遠距離傳播風(fēng)險不斷加大。四是我國周邊一些國家鼠疫疫情持續(xù)活躍，出現(xiàn)輸入性鼠疫疫情的風(fēng)險較大。五是鼠疫菌分離、培養(yǎng)等技術(shù)比較成熟，被國內(nèi)外恐怖勢力用以實施生物恐怖襲擊的可能性不容小覷。六是我國鼠疫防治工作存在專業(yè)防治機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備落后、實驗室生物安全水平較低、疫情監(jiān)測能力不強、菌種保存條件較差、防治隊伍不穩(wěn)定、社會公眾對鼠疫防治知識知曉水平較低等薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強與完善能力建設(shè)。
二、工作原則
堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控，政府負(fù)責(zé)、社會參與，強化監(jiān)測、綜合治理，快速反應(yīng)、有效處置”的原則，做好鼠疫防治工作。
三、工作目標(biāo)
“十二五”期間，圍繞我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過不斷完善鼠疫防治體系建設(shè)，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，進一步提高動物間及人間鼠疫的監(jiān)測與預(yù)警水平，加強鼠疫疫情的防控與應(yīng)急處置能力等，有效減少人間鼠疫疫情發(fā)生，有效防控人間鼠疫疫情的流行，有效減輕鼠疫疫情的危害。
(一)人間鼠疫疫情控制。西部旱獺疫源地和沙鼠疫源地省份，通過組織實施人群聚集地及其周邊地區(qū)的動物間鼠疫防控，努力減少人間鼠疫疫情發(fā)生，并嚴(yán)防繼發(fā)鼠疫病例出現(xiàn)。其他鼠疫疫源地省份，通過做好動物間鼠疫監(jiān)測，及時控制動物間鼠疫復(fù)燃，有效防控人間鼠疫疫情的發(fā)生，并防治輸入性病例。非疫源省份加強疑似鼠疫病例的監(jiān)測，及時、有效防治輸入性病例。
(二)動物間鼠疫疫情監(jiān)測。到“十二五”末，全國所有的現(xiàn)疫鼠疫疫源縣(10年內(nèi)有人或動物間鼠疫疫情)和基本控制縣(11-20年無人或動物間鼠疫疫情)，均有效地組織實施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測。80%的穩(wěn)定控制縣(21-30年無人或動物間鼠疫疫情)和靜息疫源縣(30年以上無人或動物間鼠疫疫情)，能有效組織實施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測。
(三)人員培訓(xùn)。到“十二五”末，全國所有的鼠疫防治專業(yè)人員，均通過鼠疫防治知識與技能的培訓(xùn)，其中接受過規(guī)范化培訓(xùn)人數(shù)達到1000人以上。所有現(xiàn)疫鼠疫疫源縣、85%以上基本控制縣，以及75%以上穩(wěn)定控制縣、靜息疫源縣和非疫源縣的醫(yī)務(wù)人員，接受過鼠疫防治知識與技能培訓(xùn)。
(四)群眾知曉率。通過開展廣泛的健康教育，到“十二五”末，現(xiàn)疫鼠疫疫源縣和基本控制縣的鼠疫防治知識群眾知曉率達到95%以上，穩(wěn)定控制縣和靜息疫源縣的鼠疫防治知識群眾知曉率達到85%以上。
