目前，中醫(yī)藥作為非物質文化遺產應該予以保護，這個觀念已經被人們所接受。然而，我國公布的國家級代表性名錄僅僅是各個被保護的項目名稱的列表，在實際操作中仍會出現(xiàn)該項目的哪些內容應受到保護的問題。因此，為列入名錄的項目建立詳細的檔案，是當前名錄保護急需解決的一個問題。
進入名錄只是保護的前提
2011年2月25日，結束了歷時十余年立法過程，《非物質文化遺產法》（以下簡稱《非遺法》）經全國人民代表大會常務委員會第十九次會議全體會議表決通過，并于2011年6月1日實施?！斗沁z法》的頒布與實施在我國非遺保護史上具有里程碑意義。
我國《非遺法》第三條規(guī)定，將“保存”列舉為“認定、記錄、建檔等措施”，將“保護”列舉為“傳承、傳播等措施”。這一規(guī)定實際上將《公約》界定的一套“保護”措施進行了分解，但主要是針對分類保護而進行的界定，其中保存是針對我國所有的非遺，保護則主要針對優(yōu)秀的非遺。
根據(jù)《保護非物質文化遺產公約》第12條規(guī)定，編制名錄是《公約》成員國的特定義務，國家一級建立名錄的目的在于保護，即名錄編制應從“保護的視角”來進行。一旦確認進入名錄的非遺項目，成員國即可開始實施對名錄項目的保護計劃。因此，只有準確完整地界定非遺項目，才能將保護措施落實。名錄本身并不是保護措施，而是實施保護措施的前提?！豆s》第11條規(guī)定，要求成員國應由社區(qū)、群體和有關非政府組織參與確認和界定其領土上的各種非遺項目。因此，應對國家確認、社會參與確認非遺項目進行實體和程序方面的法律規(guī)定。
研究和建檔為首先考慮的問題
采用法律方法確認進入非遺名錄之后，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）認為研究和立檔則是首先應考慮的戰(zhàn)略問題?？梢?，研究是立檔的基礎工作，立檔則是研究成果的具體體現(xiàn)。
目前我國公布的國家級代表性名錄僅僅是各個項目名稱的列表，并沒有每個項目的詳細內容。因此，在實際操作中仍會出現(xiàn)“保護什么”的問題，即項目進入名錄之后，究竟該項目的哪些內容是受到保護的。因此，為列入名錄的項目建立詳細的檔案即立檔，是當前名錄保護急需解決的問題。
實際上，申報列入國家級代表性項目名錄過程中提交的材料已經為立檔提供了基礎信息要求。根據(jù)《非遺法》第19條，推薦列入國家級非遺項目應提交以下材料：項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值；傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度；有助于說明項目的視聽資料等材料。
基于對立檔的戰(zhàn)略認識，UNESCO提出了非遺項目的立檔要素，主要有以下幾方面內容：項目身份，包括項目名稱、概要、所在地理區(qū)域等；項目特征，包括有形要素、無形要素等；項目狀態(tài)，主要指項目的生命力或生存能力；項目涉及的人員和機構等。
因此，根據(jù)《公約》為保護而編制名錄的要求和我國《非遺法》的規(guī)定，借鑒上述UNESCO提出的要素指南，當前迫切需要研究立檔的技術問題，即建立名錄中的“名錄”，否則《非遺法》中的保護目標和措施就會成為空中樓閣。
根據(jù)不同項目建立建檔規(guī)則
對于傳統(tǒng)醫(yī)藥項目而言，立檔首先是一個技術問題，應采用傳統(tǒng)醫(yī)藥專業(yè)技術方法，以及信息技術等現(xiàn)代科技手段，解決分類立檔并建立相應的立檔標準。立檔既是非遺持有人對自身非遺內容的確認，也是未來法律保護范圍確定的重要依據(jù)。
我國傳統(tǒng)醫(yī)藥蘊含了中華民族特有的價值觀念、思維方式、想象力和文化意識，在其傳承發(fā)展的歷史長河中，形成了特有的認知思想、診療方法、用藥技術等。以中醫(yī)藥為例，中醫(yī)雖自近代以來備受歧視與質疑，然而發(fā)展至今仍以其獨特風貌屹立于世界民族醫(yī)學之林；在其他傳統(tǒng)醫(yī)學日漸萎縮凋零的世紀里，中醫(yī)仍頑強地保持著自己的特色與優(yōu)勢，與源于西方的現(xiàn)代醫(yī)學交相輝映，其根源在于中醫(yī)對于生命與疾病的獨特認知以及這種認知方法所蘊含的中華傳統(tǒng)文化的智慧。 因此，對于傳統(tǒng)醫(yī)藥而言，我們應著重挖掘其蘊含的核心思想與核心文化價值。一般而言，傳統(tǒng)醫(yī)藥項目的立檔應包括三大方面：一是項目的核心理念及其必要的表現(xiàn)形式，二是項目所涉及的實物，三是項目所需要的文化空間。立檔應體現(xiàn)項目的真實性、整體性和傳承性。具體立檔內容根據(jù)項目類別而有不同的設計。
以中醫(yī)藥項目為例，涉及老字號的項目如“同仁堂中醫(yī)藥文化”，其保護重點不僅涉及中醫(yī)藥文化的核心思想，還應包括其具體的表現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)經營方式、傳統(tǒng)配本生產、傳統(tǒng)工藝，包括藥材鑒別、炮制技術等。只有這些方面的一體化傳承，才能夠確保同仁堂中醫(yī)藥文化在當今社會的生命力。又如中醫(yī)正骨等技藝類項目，其保護內容應以正骨技巧和相關器具藥品為重點?？傊瑧鶕?jù)不同類型的項目，建立不同的立檔規(guī)則，進而有的放矢地選擇不同的保護模式。
正如前述UNESCO所強調的，名錄本身并非保護措施，名錄編制和項目立檔均是實施保護的前提。傳統(tǒng)醫(yī)藥非遺名錄項目的立檔首先是專業(yè)技術問題，如項目的專業(yè)標準、項目的信息構成與編碼等。其次才是法律保護問題。但是如果從保護的視角來編制名錄和立檔，則二者互為關聯(lián)，從法律保護角度來設計名錄和立檔規(guī)則，使目標更有針對性，有助于未來保護措施的實施；而以專業(yè)技術為基礎，法律制度的設計才更具可操作性。
