關(guān)于征求《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法（草案）》意見的公告
為了促進地方立法的公開化、民主化、科學(xué)化，提高地方立法的質(zhì)量，廣泛征求社會各界的意見和建議，現(xiàn)向社會公布我辦正在審查的市政府規(guī)章《徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法（草案）》，請社會各界人士積極參與，并將意見和建議于11月15日之前反饋至市政府法制辦。
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通信地址：市政府法制辦公室法規(guī)處 221006
市政府法制辦公室
二OO七年十一月十日
徐州市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法(草案)
第一條 為了防治餐飲服務(wù)業(yè)污染環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指通過即時加工制造、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段，向消費者提供食品或者食品消費場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂、夜排檔和提供餐飲服務(wù)的賓館、浴場、歌舞廳、茶社等。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、噪聲及污水等污染的防治以及與其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
第四條 市、縣(市)、賈汪區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、市容與城管、衛(wèi)生、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治工作。
第五條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的餐飲服務(wù)業(yè)進行檢舉和控告。
第六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲服務(wù)業(yè)布局。城市改造和開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境功能區(qū)的要求，規(guī)劃和設(shè)計餐飲服務(wù)業(yè)相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
用于餐飲服務(wù)業(yè)的建筑物在設(shè)計時應(yīng)當(dāng)設(shè)計餐飲服務(wù)業(yè)專用煙道、污水處理設(shè)施，標(biāo)明廢氣、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。
第七條 新建餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所的選址，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層），不得新建餐飲服務(wù)業(yè)；
(二)飲用水地表水源一級保護區(qū)和未建設(shè)污水集中處理設(shè)施的飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，不得新建餐飲服務(wù)業(yè)；
(三) 嚴(yán)格控制在距離居住區(qū)或居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、社會福利機構(gòu)等建筑物集中區(qū)域以及文物保護單位邊界三十米范圍內(nèi)新辦餐飲業(yè)，確需新辦的，其油煙排放口、機械通風(fēng)口應(yīng)當(dāng)與相鄰的居民住宅、醫(yī)院、學(xué)校、社會福利機構(gòu)或者文物保護單位等主要功能建筑物邊界最近點的水平距離不小于二十米；
（四）環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為因環(huán)境敏感而不適宜新建餐飲服務(wù)業(yè)場所的。
第八條 新建餐飲服務(wù)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境影響評價文件。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第九條 下列餐飲服務(wù)業(yè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件之前，應(yīng)當(dāng)通過公告、聽證會或者其它形式征求經(jīng)營者、項目所在地直接利害關(guān)系人的意見：
?。ㄒ唬┍巨k法第七條第三項規(guī)定的嚴(yán)格控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建餐飲服務(wù)業(yè)項目；
?。ǘ┉h(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為需要征求意見的其他項目。
第十條 餐飲服務(wù)業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)配備下列污染防治設(shè)施：
（一）安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙、廢氣凈化裝置，設(shè)置符合環(huán)境保護有關(guān)要求的油煙排氣筒；
（二）安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的隔油、格柵、殘渣過濾等污水處理設(shè)施；
（三）設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲、振動等超過區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)或者造成擾民的，應(yīng)當(dāng)安裝隔聲、降噪、減震設(shè)施。
餐飲服務(wù)業(yè)項目所在建筑物無專用煙道的，必須安裝油煙排氣筒，排氣筒出口應(yīng)當(dāng)高于該建筑物半徑三十米范圍內(nèi)最高建筑物一米以上。
第十一條 新建餐飲服務(wù)業(yè)項目的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與餐廚設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。污染防治設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)及時申請竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)完成竣工驗收，出具驗收意見。
新建餐飲服務(wù)業(yè)項目污染防治設(shè)施未建成或者污染防治設(shè)施未通過環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收的，不得營業(yè)。
第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，現(xiàn)有餐飲服務(wù)業(yè)項目尚未使用的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源；
（二）油煙凈化裝置和油水分離設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求及時進行清潔維護保養(yǎng)，保證油煙凈化裝置、油水分離等污染防治設(shè)施的正常運行；
（三）安裝空調(diào)器室外機組、通風(fēng)和噪聲排放裝置等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安裝規(guī)范，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；
（四）直接向環(huán)境排放污染物的，依法申報登記污染物排放情況并繳納排污費。
第十三條 餐飲服務(wù)業(yè)的污染物排放必須達(dá)到下列排放標(biāo)準(zhǔn)：
（一）直接向環(huán)境或者城市排污管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（二）油煙、廢氣經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
（三）噪聲排放參照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。
安裝并正常運行通過國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化裝置視同達(dá)標(biāo)；安裝未通過國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化裝置的，環(huán)保部門可視情況需要，對油煙排放狀況進行監(jiān)督檢測。
第十四條 禁止經(jīng)營者在經(jīng)營活動中實施下列行為：
(一)將住宅用房及其它場所擅自改為餐飲服務(wù)業(yè)場所；
(二）直接向環(huán)境或者城市排污管網(wǎng)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水、油煙和傾倒廚余垃圾、餐余垃圾、廢棄食用油脂等；
（三）擅自閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行；
（四）在店、室外進行食物烹飪、加工制作、凈菜、洗滌及向消費者提供消費場所等污染環(huán)境的作業(yè)活動；
（五）使用一次性不可降解發(fā)泡塑料餐（飲）具和不可自然降解塑料袋；
（六）使用含磷洗滌劑。
第十五條 本辦法實施前依法設(shè)立的餐飲服務(wù)業(yè)項目不符合本辦法第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期整改或治理，逐步實施調(diào)整、改造、搬遷或者關(guān)閉。具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、市容與城管等部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合，提供與檢查內(nèi)容相關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓檢查。
環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)需要，可以聘請市民擔(dān)任環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所的監(jiān)督。
第十七條 環(huán)境保護行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到違反本辦法行為的舉報和投訴之日起五個工作日內(nèi)到現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第十八條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布違法經(jīng)營者名單。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對餐飲服務(wù)業(yè)安裝的油煙凈化等污染防治設(shè)施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結(jié)果。
在公布違法經(jīng)營者名單以及公布抽查結(jié)果前，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知經(jīng)營者。
第十九條 環(huán)境保護行政主管部門對經(jīng)營者申報的環(huán)境影響評價文件未按照法定時限作出審批意見，或者對經(jīng)營者申請竣工驗收未按照法定時限進行驗收的，應(yīng)當(dāng)視為已同意或者通過竣工驗收。
環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員不得為經(jīng)營者指定環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計和施工單位、環(huán)境污染防治產(chǎn)品。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以二千元以上二萬以下罰款：
(一) 違反本辦法第十二條第（一）項、第（二）項規(guī)定，不使用清潔能源或不及時清潔維護油煙凈化裝置和油水分離設(shè)施、致使運行不正常的；
(二) 違反本辦法第十四條第（二）項規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙、噪聲及污水對環(huán)境造成污染及擾民的；
(三) 違反本辦法第十四條第（三）項規(guī)定， 擅自閑置、拆除或者污染防治設(shè)施不正常運行的。
第二十一條 違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并按照違法建筑面積處以每平方米五十元以上二百元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十四條第（四）項規(guī)定，在店、室外進行食物烹飪、加工制作、凈菜、洗滌及向消費者提供消費場所等污染環(huán)境的作業(yè)活動的，由市容與城管行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其兜售物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)。
第二十三條 違反本辦法第十四條第（五）項、第（六）項規(guī)定，使用一次性不可降解餐具、塑料袋或者含磷洗滌劑的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令立即改正，并可處以二百元以上一千元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門對餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)督檢查的，由執(zhí)行檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第二十五條 執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違法行政或者不作為，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自 年 月 日起施行。
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